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職業(yè)病成因分析及對(duì)策措施
2020-12-31
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隨著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，職業(yè)病的危害已從傳統(tǒng)的造船業(yè)、化工業(yè)、采礦業(yè)、機(jī)械制造業(yè)向木材加工、石料加工、皮革制鞋、箱包加工等行業(yè)蔓延。由于目前我國(guó)職業(yè)病防治技術(shù)和能力落后、有毒有害工種和工序轉(zhuǎn)移、預(yù)防性工作審核不嚴(yán)、部分企業(yè)對(duì)職業(yè)病防治工作不夠重視、勞動(dòng)者對(duì)自身職業(yè)健康保護(hù)意識(shí)薄弱等原因漸漸形成了職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所多、涉及面廣、職業(yè)病患者多的現(xiàn)狀。
職業(yè)病高發(fā)主要是很多企業(yè)對(duì)職工的職業(yè)健康重視不夠，沒(méi)有把職業(yè)病防治的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。究其原因，一是對(duì)職業(yè)危害的教育培訓(xùn)不到位，二是重點(diǎn)行業(yè)的職業(yè)健康隱患突出，三是企業(yè)的職業(yè)健康主體責(zé)任落實(shí)不到位，四是有關(guān)部門(mén)職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任不到位，五是職業(yè)危害聯(lián)合執(zhí)法不到位，六是企業(yè)職業(yè)病防治措施不到位。
保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康，事關(guān)國(guó)家和企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到社會(huì)的和諧與安定。因此，加強(qiáng)職業(yè)病預(yù)防，開(kāi)展職業(yè)健康安全監(jiān)管已迫在眉睫，近期出臺(tái)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作提出了明確要求，各地安監(jiān)等部門(mén)要積極采取有效措施，提高職業(yè)健康監(jiān)管水平，減少企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康危害因素，確保職工的職業(yè)健康。
一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，確保職業(yè)病防治認(rèn)識(shí)到位。目前有些企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員對(duì)安全生產(chǎn)事故防范十分重視，而對(duì)職業(yè)病的危害認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，部分職工，尤其是農(nóng)民工，從事的工作大多涉及有毒有害，而其自身安全意識(shí)淡薄，工作時(shí)不采取防護(hù)措施，是職業(yè)病的高發(fā)人群。因此要加強(qiáng)職業(yè)健康教育培訓(xùn)，通過(guò)各類(lèi)媒體廣泛宣傳《職業(yè)病防治法》，普及職業(yè)健康知識(shí)，提高職工的職業(yè)健康意識(shí)，增強(qiáng)職工職業(yè)病防范意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)職工職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)健康知識(shí)培訓(xùn)，教育職工正確使用職業(yè)病個(gè)人防護(hù)用品，嚴(yán)格遵守職業(yè)健康操作規(guī)程。
二是突出重點(diǎn)行業(yè)，確保職業(yè)病防護(hù)措施落實(shí)到位?；ぁ⒓徔?、建材、冶金、塑料制造、金屬制品、印刷、造紙等是職業(yè)病易發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)，尤其是一些從事噴漆、打磨、電焊、采掘、清淤等作業(yè)的小企業(yè)或小作坊，由于工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、防護(hù)措施不到位，工人接觸急、慢性職業(yè)中毐危害因素多，加上工人的流動(dòng)性大、職業(yè)病防治培訓(xùn)跟不上、職工的自我防護(hù)意識(shí)不夠，存在發(fā)生職業(yè)病的風(fēng)險(xiǎn)大，隱患多。安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害重點(diǎn)企業(yè)的巡查頻率，督促企業(yè)認(rèn)真排查職業(yè)病危害隱患，規(guī)范工藝流程，完善各項(xiàng)職業(yè)健康防護(hù)措施。
三是規(guī)范企業(yè)行為，確保職業(yè)健康主體責(zé)任落實(shí)到位。各企業(yè)要貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求，認(rèn)真履行職業(yè)危害防治的主體責(zé)任，不斷加大相關(guān)設(shè)備的投入，為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)要求的作業(yè)場(chǎng)所和職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施。組織職工學(xué)習(xí)職業(yè)病防治知識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的防護(hù)意識(shí)。要定期排查職業(yè)病危害事故隱患，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改到位。
四是加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，確保職業(yè)健康專(zhuān)項(xiàng)整治到位。堅(jiān)持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制。安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，深入開(kāi)展職業(yè)健康專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職業(yè)危害的日常檢查，定期對(duì)職業(yè)危害場(chǎng)所的危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任制，建立職工健康檔案，為職工配備符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，并定期組織職工體檢。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不符合要求的企業(yè)，要下達(dá)責(zé)令改正指令書(shū)，限期整改。整改期滿后，要對(duì)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)整改不到位的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)法，真正做到有法必依、違法必究。
五是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保職業(yè)健康聯(lián)合監(jiān)管到位。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所有毒有害因素的檢測(cè)和工人體檢工作，勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)病的鑒定工作。應(yīng)建立職業(yè)病防治和監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成監(jiān)管合力，確保職業(yè)病監(jiān)管的效果。加強(qiáng)安監(jiān)、疾病預(yù)防控制和勞動(dòng)保障等部門(mén)的溝通，密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
六是加強(qiáng)源頭管理，提高企業(yè)職業(yè)健康本質(zhì)安全度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職業(yè)健康執(zhí)法檢查，進(jìn)一步摸清職工職業(yè)健康的基本情況，建立和完善用人單位職業(yè)健康臺(tái)賬，做到一企一檔。要按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，做好職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”審查工作，認(rèn)真把關(guān)，確保新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目不產(chǎn)生職業(yè)危害。對(duì)未按照要求進(jìn)行“三同時(shí)”的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，要依法進(jìn)行處罰，確保企業(yè)職業(yè)病各項(xiàng)防治措施落到實(shí)處。
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