一 概念
有限空間,是指封閉或者部分封閉,與外界相對隔離,出入口較為狹窄,作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作,自然通風(fēng)不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。
有限空間極易產(chǎn)生硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體或其他危險源,進而導(dǎo)致人員傷亡。有限空間作業(yè)屬于高風(fēng)險作業(yè),應(yīng)該按照“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的作業(yè)原則,確認通風(fēng)良好、檢測達標的情況下可開展作業(yè),并應(yīng)該按規(guī)定佩戴勞動防護用品。
二 相關(guān)法規(guī)和標準
GBZ/T 205-2007 密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范
AQ 3028-2008 化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范現(xiàn)行
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第69號《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第89號《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章及規(guī)范性文件的決定》廢止)
GBZ 31-2002 職業(yè)性急性硫化氫中毒診斷標準
GBZ/T 222-2009 密閉空間直讀式氣體檢測儀選用指南
三 近年來發(fā)生的事故(下面資料來自安監(jiān)總局官網(wǎng))
2010至2013年,全國工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大以上事故67起、死亡269人,分別占工貿(mào)行業(yè)較大以上事故的41.1%和39.9%。
2014年全國工貿(mào)企業(yè)發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故12起、死亡41人,分別占工貿(mào)行業(yè)較大事故總量的50.0%和51.8%。
2015年發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故5起、死亡18人,分別占工貿(mào)行業(yè)較大事故的45.5%和43.9%,工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)事故依然多發(fā)。
主要存在五個方面問題:
一是對有限空間的辨識存在誤區(qū)。
2015年3月18日,海南省儋州市蔚林橡膠公司在清洗無蓋廢水池時發(fā)生中毒事故、死亡3人,該公司認為這種敞開式的池子不屬于有限空間,更不會導(dǎo)致人員中毒。
二是涉及硫化氫的有限空間作業(yè)風(fēng)險辨識不到位。
2014年至2015年,近一半的有限空間作業(yè)較大事故都是硫化氫中毒引起的,因攪動造成沉淀物中的硫化氫氣體逸出,從而導(dǎo)致中毒事故發(fā)生。
三是食品加工等行業(yè)企業(yè)對有限空間作業(yè)安全不重視,作業(yè)人員安全意識淡薄,腌漬池、污水處理池等各類池、井、地溝、下水道等有限空間事故多發(fā)。
2014年9月4日,陜西省西安市長安區(qū)引鎮(zhèn)街道北留村腌菜廠在腌制池打撈腌制蔬菜過程中發(fā)生中毒事故、死亡4人。
四是作業(yè)制度不健全或執(zhí)行不到位。
2015年1月14日,云南紅河金珂糖業(yè)有限責(zé)任公司清洗糖漿箱時發(fā)生中毒事故、死亡4人,該公司雖然制定了有限空間作業(yè)管理制度,但形同虛設(shè),未按要求進行作業(yè)審批。
五是盲目施救導(dǎo)致人員傷亡擴大問題突出。
今年有限空間作業(yè)發(fā)生的5起較大事故,因盲目施救導(dǎo)致只有8人遇險但死亡人數(shù)卻擴大到18人。5月31日,河南省周口市德瑞皮革制品有限公司在清理淤泥作業(yè)過程中1人中毒,之后有12人相繼參與施救,因施救不當(dāng)導(dǎo)致4人死亡、2人重傷。
2016年發(fā)生的典型案例
2016年2月17日19時許,遼寧省海城市金羽耐火材料有限公司在點火試爐生產(chǎn)過程中,燃料不完全燃燒,產(chǎn)生一氧化碳。由于風(fēng)機故障,無法正常開啟,造成一氧化碳通過送風(fēng)管倒流至風(fēng)機房。法人代表王明松與4名工人不知道會產(chǎn)生一氧化碳,未攜帶便攜式一氧化碳報警儀,直接進入風(fēng)機房(約12平米左右)維修,并且風(fēng)機房無一氧化碳報警裝置,導(dǎo)致5人一氧化碳中毒。
2016年3月4日下午,廣東省韶關(guān)市仁化縣丹霞街道辦獅井石灰銷售部有4名工人在石灰窯頂部的操作臺進行放料作業(yè),3時左右被工友發(fā)現(xiàn)疑似吸入有毒氣體暈倒。銷售部負責(zé)人立即撥打了報警電話,并組織人員用濕毛巾捂住口鼻進入窯內(nèi)救人,一名施救人員在施救過程中一度神志不清,幸而及時撤出脫離危險,4名工人經(jīng)搶救無效先后死亡。
2016年3月19日13:20許,福建省漳州市漳浦縣大洋皮業(yè)有限公司濾液池底部的污泥泵發(fā)生故障,污濾操作員陳萬賢進入濾液池排查故障時,中毒暈倒。當(dāng)班組長覃石連發(fā)現(xiàn)后,下池救援并大聲呼救。廢水操作員劉愛民聽到呼救后與其他員工趕赴現(xiàn)場,劉愛民讓員工用繩子綁住自己,進入池中救人。救援員工聽到劉愛民呼叫,上拉時繩子脫離,導(dǎo)致劉愛民掉入池中。15:00許,消防等救援人員將覃石連、陳萬賢、劉愛民3人救出,送往醫(yī)院搶救無效,均于當(dāng)天18:00前死亡。
2016年4月4日上午11:30左右,山東省曲阜市八寶山氧化鈣廠工人劉雙沿進入石灰輸送通道進行窯底清理,吸入大量一氧化碳氣體造成中毒窒息,其他人員盲目施救,導(dǎo)致4名工人相繼發(fā)生中毒窒息, 2人當(dāng)場死亡, 2人重傷,后經(jīng)醫(yī)院搶救無效后死亡。
2016年6月12日上午9時30分左右,甘肅省天水市麥積區(qū)利鑫石化有限公司1名工人在瀝青空罐內(nèi)取勞動工具時發(fā)生中毒,另外3人也先后前去罐內(nèi)尋找,并相繼中毒,事故造成3人死亡,1人受傷。
近年來,90%以上的有限空間較大事故都存在盲目施救導(dǎo)致事故傷亡人數(shù)擴大的問題。有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報警,禁止盲目施救。應(yīng)急人員實施救援時,應(yīng)當(dāng)做好自身防護,佩戴必要的呼吸器具、救援器材。
四 安監(jiān)總局的有關(guān)要求
A 安監(jiān)總廳管四〔2014〕37號國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作的通知》
(一)要對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理進行確認。
1.要摸清本企業(yè)有限空間情況,并建立管理臺賬,建立健全有限空間作業(yè)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程,對有限空間作業(yè)嚴格實行作業(yè)審批制度。
2.將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的,要建立有限空間作業(yè)發(fā)包管理制度,嚴格審查承包單位的安全生產(chǎn)條件,要進行安全交底,與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并對作業(yè)安全負主體責(zé)任。
3.要對本企業(yè)所有有限空間作業(yè)人員進行安全培訓(xùn),確保作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)基本安全知識,具備有限空間作業(yè)的技能。
4.要制定可靠有效的有限空間事故應(yīng)急預(yù)案,并每年至少開展一次應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。
(二)要對本企業(yè)有限空間作業(yè)現(xiàn)場逐條進行確認。
1.作業(yè)必須履行審批手續(xù);
2.作業(yè)前必須進行危險有害因素辨識,并將危險有害因素、防控措施和應(yīng)急措施告知作業(yè)人員;
3.必須采取通風(fēng)措施,保持空氣流通;
4.必須對有限空間的氧濃度、有毒有害氣體(如一氧化碳、硫化氫等)濃度等進行檢測,檢測結(jié)果合格后,方可作業(yè);
5.作業(yè)現(xiàn)場必須配備呼吸器、通訊器材、安全繩索等防護設(shè)施和應(yīng)急裝備;
6.作業(yè)現(xiàn)場必須配置監(jiān)護人員;
7.作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)置安全警示標志,保持出入口暢通;
8.嚴禁在事故發(fā)生后盲目施救。
B 安監(jiān)總局安監(jiān)總管四〔2016〕31號《開展工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控 提升防范事故能力行動計劃》中的提供的主要防范措施有如下七個方面。引以為戒│清污作業(yè)常shi人,要杜絕!
(1)在作業(yè)點應(yīng)設(shè)置醒目的警示標識和作業(yè)流程。
(2)必須嚴格執(zhí)行危險作業(yè)審批程序,辦理有限空間作業(yè)票。
(3)作業(yè)前,應(yīng)先通風(fēng),現(xiàn)場作業(yè)人員在佩戴好防毒面具、安全帶等防護用品的前提下,排凈池內(nèi)的物料;再檢測,對池內(nèi)硫化氫、氧氣含量檢測合格后方可作業(yè);池口至少設(shè)兩人進行監(jiān)護,并能正確使用防毒面具、空氣呼吸器等防護用品。
(4)進入自然通風(fēng)換氣效果不良的有限空間,應(yīng)采用機械通風(fēng),通風(fēng)換氣次數(shù)不能少于3~5次/h。通風(fēng)換氣應(yīng)滿足稀釋有毒有害物質(zhì)的需要。作業(yè)時,操作人員所需的適宜新風(fēng)量應(yīng)為30~50 m3/h。
(5)監(jiān)護和救援人員應(yīng)能正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個體防護用具。
(6)作業(yè)時間超過30min時,必須重新進行池內(nèi)氣體檢測。
(7)作業(yè)結(jié)束后,清理干凈池內(nèi)工具、雜物,作業(yè)和監(jiān)護人員簽字保存記錄。
其依據(jù)為《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》(DB 33/707-2013),該標準為浙江省地方標準。
C 安監(jiān)總廳管四〔2017〕19號 安監(jiān)總局有限空間2017年重點工作
(一)進一步深入開展冶金、建材、輕工行業(yè)為重點的有限空間條件確認工作。根據(jù)近年來工貿(mào)行業(yè)有限空間事故統(tǒng)計分析,冶金、建材、輕工行業(yè)有限空間事故占比八成左右,硫化氫和一氧化碳氣體中毒事故居多,盲目施救造成人員傷亡擴大現(xiàn)象屢禁不止。各地區(qū)要鞏固和提升前一階段工作成效,進一步深入開展以冶金、建材、輕工行業(yè)為重點的工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)歷年來事故情況和行業(yè)特點,有針對性地選取重點地區(qū)和企業(yè),督促有關(guān)地區(qū)和企業(yè)全面落實有限空間作業(yè)條件確認工作要求。
(二)繼續(xù)推動造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)以及工貿(mào)企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)有限空間作業(yè)條件確認工作專項檢查。各地區(qū)要進一步鞏固和提升造紙和醬腌菜有限空間作業(yè)條件確認工作專項檢查“回頭看”工作成效,結(jié)合本地區(qū)開展工作的實際情況,采取措施,加強檢查抽查,嚴防企業(yè)未檢查到、檢查到的企業(yè)整改不到位或整改后又反彈等情況的發(fā)生。對今后督查、檢查中發(fā)現(xiàn)或被舉報經(jīng)核實存在未上報的造紙和醬腌菜企業(yè),要對屬地監(jiān)管部門予以通報批評。各地區(qū)要繼續(xù)對轄區(qū)內(nèi)涉及污水處理系統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)進行再排查、再摸底,力爭無遺漏、無盲區(qū),進一步摸清底數(shù)和健全監(jiān)管臺賬,督促企業(yè)從有限空間風(fēng)險辨識和臺賬建立、作業(yè)人員安全培訓(xùn)、作業(yè)審批及執(zhí)行、警示標識設(shè)置、通風(fēng)檢測儀器裝備配置、應(yīng)急演練、外委有限空間作業(yè)安全管理等7個方面提升有限空間管理水平,確保工貿(mào)企業(yè)污水處理系統(tǒng)有限空間作業(yè)條件確認工作取得扎實成效。
(三)嚴格執(zhí)法檢查,督促工貿(mào)企業(yè)有限空間安全主體責(zé)任落實到位。各地區(qū)要加強工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)場所的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法,對工貿(mào)企業(yè)存在安全隱患和問題多、整改不及時不到位的,要敢于動真碰硬,按照有關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定的上限進行處罰,在有關(guān)媒體進行公開曝光,納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”企業(yè)名單管理。對不落實工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作要求導(dǎo)致發(fā)生事故的,特別是造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)發(fā)生較大以上事故的,要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和企業(yè)的責(zé)任。國家安全監(jiān)管總局今年將適時組織對部分省份工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作情況開展明察暗訪和調(diào)研檢查,并將暗訪和檢查情況進行全國通報。
(四)強化宣教培訓(xùn),多渠道拓寬和提升工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全宣教水平。各地區(qū)要充分認識有限空間作業(yè)安全宣教培訓(xùn)的重要性和必要性,下大力氣提升有關(guān)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)人員安全風(fēng)險意識,積極開展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全事故警示教育和有關(guān)安全知識培訓(xùn)。充分利用微信、網(wǎng)站、報紙、電視等媒體資源,制作一些易于傳播、接受的新媒體素材和宣教材料,進一步拓寬宣教渠道和提升宣教質(zhì)量;將工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全宣教納入到2017年各級部門和有關(guān)企業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動中,全面提升工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全宣教水平。
(五)注重統(tǒng)籌兼顧,著力提升工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理水平。各地區(qū)要將工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作作為一項重點工作,持續(xù)抓,要與安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識管控計劃等工作結(jié)合起來,把有限空間作業(yè)列為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和開展較大危險因素辨識管控的重要內(nèi)容,充分利用隱患排查治理體系建設(shè)系統(tǒng),督促有關(guān)企業(yè)開展自查自糾自報,統(tǒng)籌兼顧,多措并舉,不斷鞏固和提升工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全管理水平。
五 GBZ/T 205-2007 密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范(有刪改)
1總則
1.1為消除或控制密閉空間作業(yè)的職業(yè)病危害因素,防止缺氧、急性中毒等職業(yè)性傷害,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》,制定本規(guī)范。
1.2本規(guī)范所指密閉空間是指與外界相對隔離,進出口受限,自然通風(fēng)不良,足夠容納一人進入并從事非常規(guī)、非連續(xù)作業(yè)的有限空間。
1.2.1經(jīng)定時監(jiān)測和持續(xù)進行機械通風(fēng),能保證在密閉空間內(nèi)安全作業(yè),并不需要辦理許可的密閉空間,稱為無需許可密閉空間;
1.2.2具有包含可能產(chǎn)生職業(yè)病有害因素、或包含可能對進入者產(chǎn)生吞沒危害、或具有內(nèi)部結(jié)構(gòu),易使進入者落入引起窒息或迷失、或包含其它嚴重職業(yè)病危害因素等特征的密閉空間稱為需要許可密閉空間(簡稱密閉空間)。
1.3本規(guī)范適用于用人單位密閉空間作業(yè)的職業(yè)病危害防護。
1.4 進入密閉空間作業(yè)應(yīng)由用人單位實施安全作業(yè)許可。
1.5 用人單位應(yīng)采取綜合措施,消除或減少密閉空間的職業(yè)病危害以滿足安全作業(yè)條件。
2一般職責(zé)
2.1 用人單位的職責(zé)
2.1.1按照本規(guī)范組織、實施密閉空間作業(yè)。制定密閉空間作業(yè)職業(yè)病危害防護控制計劃、密閉空間作業(yè)進入許可程序和安全作業(yè)規(guī)程,并保證相關(guān)人員能隨時得到計劃、程序和規(guī)程。
2.1.2確定并明確密閉空間作業(yè)負責(zé)人、進入作業(yè)勞動者(以下簡稱作業(yè)者)和外部監(jiān)護或監(jiān)督人員(以下簡稱監(jiān)護者)及其職責(zé)。
2.1.3在密閉空間外設(shè)置警示標識,告知密閉空間的位置和所存在的危害。
2.1.4提供有關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)。
2.1.5當(dāng)實施密閉空間作業(yè)前,須評估密閉空間可能存在的職業(yè)病危害,以確定該密閉空間是否許可作業(yè)。
2.1.6采取有效措施,防止未經(jīng)允許的勞動者進入密閉空間。
2.1.7提供密閉空間作業(yè)的合格的安全防護設(shè)施與個體防護用品及報警儀器。
2.1.8提供應(yīng)急救援保障。
2.2作業(yè)負責(zé)人(密閉空間作業(yè)的直接負責(zé)人)的職責(zé)
2.2.1確認作業(yè)者、監(jiān)護者的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)及上崗資格;
2.2.2在密閉空間作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序和防護設(shè)施及用品達到允許條件后,允許進入密閉空間。
2.2.4在密閉空間及其附近發(fā)生安全作業(yè)許可所不允許的情況時,終止進入。
2.2.4在密閉空間作業(yè)完成后,在確定作業(yè)者及所攜帶的設(shè)備和物品均已撤離后終止許可。
2.2.5檢查、驗證應(yīng)急救援服務(wù)、呼叫方法的效果。
2.2.6對未經(jīng)許可試圖進入或已進入密閉空間者進行勸阻或責(zé)令退出。
2.3作業(yè)者(經(jīng)用人單位審核、批準進入密閉空間作業(yè)的勞動者)的職責(zé)
2.3.1接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),持證上崗;
2.3.2遵守密閉空間作業(yè)安全操作規(guī)程;正確使用密閉空間作業(yè)安全設(shè)施與個體防護用品;
2.3.3應(yīng)與監(jiān)護者進行必要的、有效的安全、報警、撤離等雙向信息交流;
2.3.5發(fā)生下列事項時作業(yè)者應(yīng)及時向監(jiān)護者報警或撤離密閉空間:
(1)已經(jīng)意識到身體出現(xiàn)危險癥狀和體征;
(2)監(jiān)護者和作業(yè)負責(zé)人下達了撤離命令;
(3)探測到必須撤離的情況或報警器發(fā)出撤離警報。
2.4監(jiān)護者(當(dāng)作業(yè)者進入密閉空間作業(yè)時,在密閉空間外負責(zé)安全監(jiān)護的人員)的職責(zé)
2.4.1具有能警覺并判斷作業(yè)者異常行為的能力,接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),持證上崗;
2.4.2準確掌握作業(yè)者的數(shù)量和身份;
2.4.3在作業(yè)者作業(yè)期間保證在密閉空間外持續(xù)監(jiān)護;適時與作業(yè)者進行必要的、有效的安全、報警、撤離等信息交流;在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警報。監(jiān)護者在履行監(jiān)測和保護職責(zé)時,不能受到其他職責(zé)的干擾。
2.4.4發(fā)生以下情況時,應(yīng)命令作業(yè)者立即撤離密閉空間,必要時,立即呼叫應(yīng)急救援服務(wù),并在密閉空間外實施應(yīng)急救援工作。
(1)發(fā)現(xiàn)禁止作業(yè)的條件;
(2)發(fā)現(xiàn)作業(yè)者出現(xiàn)異常行為;
(3)密閉空間外出現(xiàn)威脅作業(yè)者安全和健康的險情;
(4)監(jiān)護者不能安全有效地履行職責(zé)時,也應(yīng)通知作業(yè)者撤離。
2.4.5對未經(jīng)許可靠近或者試圖進入密閉空間者予以警告并勸離,如果未經(jīng)許可者進入密閉空間,應(yīng)及時通知作業(yè)者和作業(yè)負責(zé)人。
3 用人單位密閉空間作業(yè)職業(yè)病危害防護綜合控制措施
3.1設(shè)置密閉空間警示標識,防止未經(jīng)許可人員進入。
3.2進入密閉空間前,進行職業(yè)病危害因素識別和評價。
3.3制定和實施密閉空間職業(yè)病危害防護控制計劃、密閉空間進入許可程序和安全作業(yè)操作規(guī)程
3.4 提供符合要求的監(jiān)測、通風(fēng)、通訊、個人防護用品設(shè)備、照明、安全進出設(shè)施以及應(yīng)急救援和其他必須設(shè)備,并保證所有設(shè)施的正常運行和勞動者能夠正確使用。
3.5在進入密閉空間作業(yè)期間至少要安排一名監(jiān)護者在密閉空間外持續(xù)進行監(jiān)護。
3.6 指定專人按要求培訓(xùn)作業(yè)者、監(jiān)護者和作業(yè)負責(zé)人。
3.7制定和實施應(yīng)急救援、呼叫程序,防止非授權(quán)人員進行急救。
3.8 制定和實施許可進入程序。
3.9如果有多個用人單位同時進入同一密閉空間作業(yè),應(yīng)制定和實施協(xié)調(diào)作業(yè)程序,保證一方用人單位作業(yè)者的作業(yè)不會對另一用人單位的作業(yè)者造成威脅。
3.10制定和實施進入終止程序。
3.11當(dāng)按照密閉空間計劃所采取的措施不能有效保護勞動者時,應(yīng)對進入密閉空間作業(yè)進行重新評估,并且要修訂控制計劃。
3.12進入作業(yè)結(jié)束后,許可文件或記錄至少存檔一年。
4 密閉空間職業(yè)病危害防護控制計劃、密閉空間進入許可程序和安全作業(yè)操作規(guī)程應(yīng)包括以下方面:
4.1允許進入條件。
4.2對密閉空間可能存在的職業(yè)病危害因素進行檢測、評價。
4.3隔離密閉空間。應(yīng)注意:
4.3.1封閉危害性氣體或蒸氣可能回流進入密閉空間的其他開口;
4.3.2采取有效措施防止有害氣體、塵?;蚰嗤?、水等其它自由流動的液體和固體涌入密閉空間;
4.3.3將密閉空間與一切不必要的熱源隔離。
4.4進入密閉空間作業(yè)前,應(yīng)采取凈化、通風(fēng)等措施,對密閉空間充分清洗,例如水蒸氣清潔、惰性氣體清洗和強制通風(fēng)等,以消除或者控制所有存于密閉空間內(nèi)的職業(yè)病有害因素。主要方法有水蒸氣清潔、惰性氣體清洗、通風(fēng)。
4.4.1水蒸氣清潔
(1)適于密閉空間內(nèi)水蒸氣揮發(fā)性物質(zhì)的清潔;
(2)清潔時,應(yīng)保證有足夠的時間徹底清除密閉空間內(nèi)的有害物質(zhì);
(3)清潔期間,為防止密閉空間內(nèi)產(chǎn)生危險氣壓,應(yīng)給水蒸氣和凝結(jié)物提供足夠的排放口;
(4)清潔后,應(yīng)進行充分通風(fēng),防止密閉空間因散熱和凝結(jié)而導(dǎo)致任何"真空"。在作業(yè)者進入高溫密閉空間前,應(yīng)將該空間冷卻至室溫;
(5)清洗完畢,應(yīng)將密閉空間內(nèi)所有剩余液體適當(dāng)排出或抽走,及時開啟進出口以便通風(fēng);
(6)水蒸氣清潔過的密閉空間長時間擱置后,應(yīng)再次進行水蒸氣清潔;
(7)對腐蝕性物質(zhì)或不易揮發(fā)物質(zhì),在使用水蒸氣清潔之前,應(yīng)用水、或其它適合的溶劑或中和劑反復(fù)沖洗,進行預(yù)處理。
4.4.2惰性氣體清洗
(1)為防止密閉空間含有易燃氣體或蒸發(fā)液在開啟時形成有爆炸性的混合物,可用惰性氣體(例如氮氣或二氧化碳)清洗;
(2)用惰性氣體清洗密閉空間后,在作業(yè)者進入或接近前,應(yīng)當(dāng)再用新鮮空氣通風(fēng),并持續(xù)測試密閉空間的氧氣含量,以保證密閉空間內(nèi)有足夠維持生命的氧氣。
4.4.3通風(fēng)
(1)為保證足夠的新鮮空氣供給,應(yīng)持續(xù)強制性通風(fēng);
(2)通風(fēng)時應(yīng)考慮足夠的通風(fēng)量,保證能稀釋作業(yè)過程中釋放出來的危害物質(zhì),并滿足呼吸供應(yīng);
(3)強制通風(fēng)時,應(yīng)把通風(fēng)管道伸延至密閉空間底部,有效去除重于空氣的有害氣體或蒸氣,保持空氣流通;
(4)一般情況下,禁止直接向密閉空間輸送氧氣,防止空氣中氧氣濃度過高導(dǎo)致危險。
4.5 設(shè)置必要的隔離區(qū)域或屏障。
4.6保證密閉空間在整個許可期內(nèi)始終處于安全衛(wèi)生受控狀態(tài)。
5密閉空間作業(yè)的許可管理
5.1對密閉空間作業(yè)實施許可應(yīng)當(dāng)滿足以下條件:
5.1.1 配備符合要求的通風(fēng)設(shè)備、個人防護用品、檢測設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備;
5.1.2應(yīng)用具有報警裝置并經(jīng)檢定合格的檢測設(shè)備對許可的密閉空間進行檢測評價;檢測順序及項目應(yīng)包括:
5.1.2.1測氧含量。正常時氧含量為18%~22%,缺氧的密閉空間應(yīng)符合GB8958-規(guī)定,短時間作業(yè)時必須采取機械通風(fēng)。
5.1.2.2測爆。密閉空間空氣中可燃性氣體濃度應(yīng)低于爆炸下限的10%。對油輪船舶的拆修,以及油箱、油罐的檢修,空氣中可燃性氣體的濃度應(yīng)低于爆炸下限的1%。
5.1.2.3測有毒氣體。有毒氣體的濃度,須低于GBZ2-2002所規(guī)定的濃度要求。如果高于此要求,應(yīng)采取機械通風(fēng)措施。
5.1.3當(dāng)密閉空間內(nèi)存在可燃性氣體和粉塵時,所使用的器具應(yīng)達到防爆的要求。
5.1.4當(dāng)有害物質(zhì)濃度大于IDLH濃度、或雖經(jīng)通風(fēng)但有毒氣體濃度仍高于GBZ2-2002所規(guī)定的要求,或缺氧時,應(yīng)當(dāng)按照GB/T18555-2002要求選擇和佩戴呼吸性防護用品。
5.1.5所有作業(yè)者、監(jiān)護者、作業(yè)負責(zé)人、應(yīng)急救援服務(wù)人員須經(jīng)培訓(xùn)考試合格。
5.2作業(yè)負責(zé)人可對滿足上述條件的密閉空間簽署許可,經(jīng)許可后作業(yè)者方可進入密閉空間。
5.3應(yīng)保證所有的作業(yè)者能夠及時獲得進入許可,使作業(yè)者能夠確信進入前的準備工作已經(jīng)完成。
5.4 許可進入時間不能超過完成特定工作所需時間(按時完成工作,離開現(xiàn)場,避免由于超時引起的危害)。
5.5密閉空間的作業(yè)一旦完成,所有作業(yè)者及所攜帶的設(shè)備和物品均已撤離,或者在密閉空間及其附近發(fā)生了許可所不容許的情況,要終止進入并注銷許可。
5.6用人單位應(yīng)將注銷的許可至少保存一年;在許可上記錄在進入作業(yè)中碰到的問題,以用于評估和修訂密閉空間計劃。
6 密閉空間職業(yè)病危害評估程序
6.1在批準進入前,應(yīng)對密閉空間可能存在的職業(yè)病危害進行檢測、評價,以判定是否具備容許進入的條件。
6.2按照測氧、測爆、測毒的順序測定密閉空間的危害因素。
6.3持續(xù)或定時監(jiān)測密閉空間環(huán)境,確保容許作業(yè)的安全衛(wèi)生條件。
6.4確保作業(yè)者或監(jiān)護者能及時獲得檢測結(jié)果。
6.5如果許可作業(yè)者或監(jiān)護者對評估結(jié)果提出質(zhì)疑,可要求重新評估;用人單位應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)疑,并按要求重新評估。
6.6對環(huán)境有可能發(fā)生變化的密閉空間應(yīng)重新進行評估。
6.6.1當(dāng)無需許可密閉空間因某種有害物質(zhì)濃度增加時,應(yīng)重新評估,必要時應(yīng)將其劃入密閉空間。
6.6.2 如果用人單位將密閉空間重新劃歸為無需密閉空間,應(yīng)按如下程序進行:
6.6.2.1如果密閉空間沒有職業(yè)病危害因素,或不進入就能將密閉空間內(nèi)的有害物質(zhì)消除,可以將密閉空間重新劃歸無需密閉空間。
6.6.2.2如果檢測和監(jiān)督結(jié)果證明密閉空間各種危害已經(jīng)消除,密閉空間應(yīng)當(dāng)重新劃歸無需密閉空間。
6.6.3用人單位應(yīng)當(dāng)保存職業(yè)病危害因素已經(jīng)消除的證明材料,證明材料包括日期、空間位置、檢測結(jié)果和頒發(fā)者簽名,并保證作業(yè)者或監(jiān)護者能夠得到。
6.6.4如果重新劃入無需密閉空間后,有害因素濃度增加,所有在此空間的作業(yè)者應(yīng)當(dāng)立即離開。并應(yīng)重新評估和決定是否將此空間劃入密閉空間。
7與密閉空間作業(yè)相關(guān)人員的安全衛(wèi)生防護培訓(xùn)
7.1用人單位應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)作業(yè)者、監(jiān)護者和作業(yè)負責(zé)人,使其掌握在密閉空間作業(yè)所需要的安全衛(wèi)生知識和技能。
7.2出現(xiàn)下列情況時應(yīng)對作業(yè)者進行培訓(xùn):
7.2.1上崗前。
7.2.3換崗前。
7.2.3當(dāng)密閉空間的職業(yè)病危害因素發(fā)生變化時。
7.2.4用人單位如果認為密閉空間作業(yè)程序出現(xiàn)問題,或勞動者未完全掌握操作程序時。
7.2.5制定和發(fā)布最新作業(yè)程序文件時。
7.3培訓(xùn)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)頒發(fā)培訓(xùn)合格證書,合格證書應(yīng)當(dāng)包括勞動者的姓名、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人簽名和培訓(xùn)日期。
8 呼吸器具的正確使用
8.1用人單位應(yīng)當(dāng)只允許健康狀況適宜佩戴呼吸器具者使用呼吸器具進入密閉空間及進行有關(guān)的工作。
8.2根據(jù)進入密閉空間作業(yè)時間的長短、消耗、最長工作周期、估計逃生所須的時間及其它因素,選擇適合的呼吸器具和相應(yīng)的報警器具。
8.3呼吸器具所供應(yīng)的空氣質(zhì)量應(yīng)符合最新國家標準 。
8.4供氣式呼吸器的供氣流量應(yīng)保證面罩內(nèi)保持正氣壓。
8.5采取預(yù)防措施防止空氣在輸送過程中受到污染:
8.5.1空氣呼吸器具應(yīng)依照制造商的指示,進行保養(yǎng)。
8.5.2空氣氣源應(yīng)避免導(dǎo)入已受污染的空氣。供氣質(zhì)量應(yīng)適合呼吸,不容許直接使用工業(yè)用途的氣源。
8.5.3所有在密閉空間使用的呼吸器具,應(yīng)當(dāng)保持良好狀態(tài)。
9 承包或分包
9.1 用人單位委托承包商(或分包商)從事密閉空間工作時,應(yīng)當(dāng)簽署委托協(xié)議。
9.1.1告知承包商(或分包商)工作場所包含密閉空間,要求承包商、分包商制定許可計劃,并保證密閉空間達到本標準的要求后,方可批準進入。
9.1.2 評估承包商(或分包商)的能力,包括識別危害和密閉空間工作的經(jīng)驗。
9.1.3 評估承包商(或分包商)是否具有承包商所實施保護勞動者預(yù)警程序的能力。
9.1.4 評估承包商(或分包商)是否制定與承包商相同的作業(yè)程序。
9.1.5在合同書中詳細說明有關(guān)密閉空間計劃,密閉空間作業(yè)所產(chǎn)生或面臨的各種危害。
9.2承包商(或分包商)除遵守用人單位密閉空間的要求外,應(yīng)當(dāng):
9.2.1從用人單位獲得所有密閉空間的危害因素資料和進入操作程序文件;
9.2.3制定與用人單位相同的進入作業(yè)程序文件。
10 密閉空間的應(yīng)急救援要求
10.1用人單位應(yīng)建立應(yīng)急救援機制,設(shè)立或委托救援機構(gòu),制定密閉空間應(yīng)急救援預(yù)案, 并確保每位應(yīng)急救援人員每年至少進行一次實戰(zhàn)演練。
10.2救援機構(gòu)應(yīng)具備有效實施救援服務(wù)的裝備;具有將作業(yè)者從特定密閉空間或已知危害的密閉空間中救出的能力。
10.3救援人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括基本的急救和心肺復(fù)蘇術(shù),每個救援機構(gòu)至少確保有一名人員掌握基本急救和心肺復(fù)蘇術(shù)技能。還要接受作為作業(yè)者所要求的培訓(xùn)。
10.4救援人員應(yīng)具有在規(guī)定時間內(nèi)在密閉空間危害已被識別的情況下對受害者實施救援的能力。
10.5進行密閉空間救援和應(yīng)急服務(wù)時,應(yīng)采取以下措施:
10.5.1告知每個救援人員所面臨的危害;
10.5.2為救援人員提供安全可靠的個人防護設(shè)施,并通過培訓(xùn)使其能熟練使用;
10.5.3無論許可作業(yè)者何時進入密閉空間,密閉空間外的救援均應(yīng)使用吊救系統(tǒng)
10.5.4應(yīng)將化學(xué)物質(zhì)安全數(shù)據(jù)清單(MSDS)或所需要的類似書面信息放在工作地點,如果作業(yè)者受到有毒物質(zhì)的傷害,應(yīng)當(dāng)將這些信息告知處理暴露者的醫(yī)療機構(gòu)。
10.6吊救系統(tǒng)應(yīng)符合以下條件:
10.6.1 每個作業(yè)者均應(yīng)使用胸部或全身套具,繩索應(yīng)從頭部往下系在后背中部靠近肩部水平的位置,或能有效證明從身體側(cè)面也能將工作人員移出密閉空間的其它部位。在不能使用胸部或全身套具,或使用胸部或全身套可能造成更大危害的情況下,可使用腕套,但須確認腕套是最安全和最有效的選擇。
10.6.2 在密閉空間外使用吊救系統(tǒng)救援時,應(yīng)將吊救系統(tǒng)的另一端系在機械設(shè)施或固定點上,保證救援者能及時進行救援。
10.6.3機械設(shè)施至少可將人從1.5米的密閉空間中救出。
11 進入許可的格式要求:見附錄
11.1許可進入的空間名稱。
11.2進入的目的。
11.3進入日期和期限。
11.4作業(yè)者名單。
11.5監(jiān)護者名單。
11.6作業(yè)負責(zé)人名單。
11.7密閉空間可能存在的的職業(yè)病危害因素。
11.8進入密閉空間前擬采取的隔離、消除或控制職業(yè)病危害的措施。
11.9容許進入的條件。
11.10進入前和定期檢測結(jié)果。
11.11應(yīng)急救援服務(wù)和呼叫方法。
11.12進入作業(yè)過程中作業(yè)者與監(jiān)護者保持聯(lián)絡(luò)的程序。
11.13按要求提供的設(shè)備清單,如個人防護用品、檢測設(shè)備、交流設(shè)備、報警系統(tǒng)、救援設(shè)備等。
11.14其他保證安全的必要信息,包括特定的環(huán)境信息,特殊的許可如熱工作業(yè)許可等也要注明。
12 規(guī)范性引用文件
中華人民共和國職業(yè)病防治法
使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例
職業(yè)病事故處理管理辦法
GBZ2-2002 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值
GB/T18664-2002 呼吸防護用品的選擇、使用與維護
GB 8958 缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程
GB 12942-91 涂裝作業(yè)安全規(guī)程 密閉空間作業(yè)安全技術(shù)要求
13術(shù)語解釋
13.1有害環(huán)境指在職業(yè)活動中可能引起死亡、失去知覺、喪失逃生及自救能力、傷害或引起急性中毒的環(huán)境,包括以下一種或幾種情形:
(1)可燃性氣體、蒸氣和氣溶膠的濃度超過爆炸下限(LEL)的10%;
(2)空氣中爆炸性粉塵濃度達到或超過爆炸下限;
(3)空氣中氧含量低于18%或超過22%;
(4)空氣中有害物質(zhì)的濃度超過工作場所有害因素職業(yè)接觸限值(GBZ2-2002);
(5)其它任何含有有害物濃度超過立即威脅生命或健康(IDLH)濃度的環(huán)境條件。
13.2立即威脅生命或健康的濃度(immediately dangerous to life or health concentrations)指在此條件下對生命立即或延遲產(chǎn)生威脅,或能導(dǎo)致永久性健康損害,或影響作業(yè)者在無助情況下從密閉空間逃生。某些物質(zhì)對人產(chǎn)生一過性的短時影響,甚至很嚴重,受害者未經(jīng)醫(yī)療救治而感覺正常,但在接觸這些物質(zhì)后12-72小時可能突然產(chǎn)生致命后果,如氟烴類化合物。GB/T18664附錄B。
13.3準許進入條件密閉空間必須具備的、能允許勞動者進入并能保證其工作安全的條件。
13.4密閉空間計劃 指用人單位密閉空間職業(yè)病危害控制的綜合計劃,包括控制密閉空間的職業(yè)病危害,保護勞動者在密閉空間中的安全和健康,勞動者進入密閉空間的操作規(guī)范。
13.5進入許可用人單位提供的允許和限制進入密閉空間的任何形式的書面文件。
13.6許可程序用人單位書面的操作程序,包括進入密閉空間之前的準備、組織,從密閉空間返回和終止后的處理。
13.7吞沒身體淹沒于液體或固態(tài)流體而導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)阻塞窒息死亡,或因窒息、壓迫或被碾壓而引起死亡。
13.8進入指人體通過一個入口進入密閉空間,包括在該空間中工作或身體任何一部分通過入口。
13.9隔離:通過封閉、切斷等措施,完全阻止有害物質(zhì)和能源(水、電、氣)進入密閉空間。
13.10吊救裝備:為搶救受害人員所采用的繩索、胸部或全身的套具、腕套、升降設(shè)施等。
13.11 MSDS:化學(xué)物質(zhì)安全數(shù)據(jù)清單。
六 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》2013年5月20日(2013年5月20日國家安全監(jiān)管總局令第59號公布,根據(jù)2015年5月29日國家安全監(jiān)管總局令第80號修正)
第一章 總則
第一條 為了加強對冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)(以下統(tǒng)稱工貿(mào)企業(yè))有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障作業(yè)人員的安全與健康,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱有限空間,是指封閉或者部分封閉,與外界相對隔離,出入口較為狹窄,作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作,自然通風(fēng)不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。工貿(mào)企業(yè)有限空間的目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定、調(diào)整并公布。
第三條 工貿(mào)企業(yè)是本企業(yè)有限空間作業(yè)安全的責(zé)任主體,其主要負責(zé)人對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全全面負責(zé),相關(guān)負責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全負責(zé)。
第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級負責(zé)的原則,對本行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第二章 有限空間作業(yè)的安全保障
第五條 存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程:
(一)有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度;
(二)有限空間作業(yè)審批制度;
(三)有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度;
(四)有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度;
(五)有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度;
(六)有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。
第六條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進行專項安全培訓(xùn)。專項安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施;
(二)有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程;
(三)檢測儀器、勞動防護用品的正確使用;
(四)緊急情況下的應(yīng)急處置措施。
安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有專門記錄,并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認。
第七條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的有限空間進行辨識,確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況,建立有限空間管理臺賬,并及時更新。
第八條 工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)環(huán)境進行評估,分析存在的危險有害因素,提出消除、控制危害的措施,制定有限空間作業(yè)方案,并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核,負責(zé)人批準。
第九條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有限空間作業(yè)方案,明確作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員及其安全職責(zé)。
第十條 工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險有害因素、防控措施告知作業(yè)人員。現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進行作業(yè)準備。
第十一條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取可靠的隔斷(隔離)措施,將可能危及作業(yè)安全的設(shè)施設(shè)備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點隔開。
第十二條 有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。檢測指標包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)(可燃性氣體、爆炸性粉塵)濃度、有毒有害氣體濃度。檢測應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
未經(jīng)通風(fēng)和檢測合格,任何人員不得進入有限空間作業(yè)。檢測的時間不得早于作業(yè)開始前30分鐘。
第十三條 檢測人員進行檢測時,應(yīng)當(dāng)記錄檢測的時間、地點、氣體種類、濃度等信息。檢測記錄經(jīng)檢測人員簽字后存檔。
檢測人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護措施,防止中毒窒息等事故發(fā)生。
第十四條 有限空間內(nèi)盛裝或者殘留的物料對作業(yè)存在危害時,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前對物料進行清洗、清空或者置換。經(jīng)檢測,有限空間的危險有害因素符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分化學(xué)有害因素》(GBZ2.1)的要求后,方可進入有限空間作業(yè)。
第十五條 在有限空間作業(yè)過程中,工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng)措施,保持空氣流通,禁止采用純氧通風(fēng)換氣。
發(fā)現(xiàn)通風(fēng)設(shè)備停止運轉(zhuǎn)、有限空間內(nèi)氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的限值時,工貿(mào)企業(yè)必須立即停止有限空間作業(yè),清點作業(yè)人員,撤離作業(yè)現(xiàn)場。
第十六條 在有限空間作業(yè)過程中,工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測。
作業(yè)中斷超過30分鐘,作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、檢測合格后方可進入。
第十七條 有限空間作業(yè)場所的照明燈具電壓應(yīng)當(dāng)符合《特低電壓限值》(GB/T3805)等國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定;作業(yè)場所存在可燃性氣體、粉塵的,其電氣設(shè)施設(shè)備及照明燈具的防爆安全要求應(yīng)當(dāng)符合《爆炸性環(huán)境第一部分:設(shè)備通用要求》(GB3836.1)等國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
第十八條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間存在危險有害因素的種類和危害程度,為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品,并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。
第十九條 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)保持有限空間出入口暢通;
(二)設(shè)置明顯的安全警示標志和警示說明;
(三)作業(yè)前清點作業(yè)人員和工器具;
(四)作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡(luò);
(五)監(jiān)護人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場,并與作業(yè)人員保持聯(lián)系;
(六)存在交叉作業(yè)時,采取避免互相傷害的措施。
第二十條 有限空間作業(yè)結(jié)束后,作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)對作業(yè)現(xiàn)場進行清理,撤離作業(yè)人員。
第二十一條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點,制定應(yīng)急預(yù)案,并配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,定期進行演練,提高應(yīng)急處置能力。
第二十二條 工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的,應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方,并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時督促整改。
工貿(mào)企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)主體責(zé)任。承包方對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)直接責(zé)任。
第二十三條 有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報警,禁止盲目施救。應(yīng)急救援人員實施救援時,應(yīng)當(dāng)做好自身防護,佩戴必要的呼吸器具、救援器材。
第三章 有限空間作業(yè)的安全監(jiān)督管理
第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查,將檢查納入年度執(zhí)法工作計劃。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為,依法作出處理。
第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)重點抽查有限空間作業(yè)安全管理制度、有限空間管理臺賬、檢測記錄、勞動防護用品配備、應(yīng)急救援演練、專項安全培訓(xùn)等情況。
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對行政執(zhí)法人員的有限空間作業(yè)安全知識培訓(xùn),并為檢查有限空間作業(yè)安全的行政執(zhí)法人員配備必需的勞動防護用品、檢測儀器。
第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期整改;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停止作業(yè),撤出作業(yè)人員;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)作業(yè)。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條 工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款,其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標志的;
(二)未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的。
第二十九條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照本規(guī)定對有限空間的現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進行安全培訓(xùn)的;
(二)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案,或者定期進行演練的。
第三十條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處3萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款:
(一)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的;
(二)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的;
(三)有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進行危險有害因素檢測或者監(jiān)測,并實行專人監(jiān)護作業(yè)的。
第五章 附則
第三十一條 本規(guī)定自2013年7月1日起施行。