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專家│新3后之評審意見變化,控效不再要求在崗體檢,類比不是必須的了!
2017-05-11

根據(jù)新的90號令,專家評審意見應(yīng)當(dāng)包括兩個內(nèi)容,一是與90號令的符合性,二是內(nèi)容的準(zhǔn)確性。


1 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價


1.1 預(yù)評價報告符合性評價應(yīng)包括如下內(nèi)容:

1)建設(shè)項目概況,主要包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、工作制度、崗位設(shè)置及人員數(shù)量等;

2)對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響危害程度的分析與評價;

3)對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施防護措施進行分析、評價,并提出對策與建議

4)評價結(jié)論,明確建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別及擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。


1.2 預(yù)評價報告準(zhǔn)確性包括如下內(nèi)容:

1)對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素識別是否全面,是否對工作場所職業(yè)病危害對勞動者健康影響與危害程度進行分析與評價,或評價是否符合要求;

2)是否對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施進行分析、評價,對存在的問題是否提出對策措施;

3)建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分析與評價是否正確;

4)評價結(jié)論和對策措施是否正確;

5)是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。


2 建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計


2.1 防護設(shè)施符合性評價應(yīng)包括如下內(nèi)容:

1)設(shè)計依據(jù);

2)建設(shè)項目概況及工程分析;

3)職業(yè)病危害因素分析及危害程度預(yù)測;

4)擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、分布,并對防控性能進行分析;

5)輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況;

6)對預(yù)評價報告中擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施、防護措施及對策措施采納情況的說明;

7)職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施投資預(yù)算明細表;

8)職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施可以達到的預(yù)期效果及評價。


2.2 防護設(shè)施設(shè)計準(zhǔn)確性包括如下內(nèi)容:

1)對建設(shè)項目主要職業(yè)病危害是否進行防護設(shè)施設(shè)計,或設(shè)計內(nèi)容是否全面;

2)是否采納職業(yè)病危害預(yù)評價報告中的對策措施,對未采納的,是否作充分論證說明;

3)是否對職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的預(yù)期效果進行評價;

4)是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。


3 建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價


3.1 控制效果評價報告符合性評價應(yīng)包括如下內(nèi)容:

1)建設(shè)項目概況;

2)職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計執(zhí)行情況分析、評價;

3)職業(yè)病防護設(shè)施檢測和運行情況分析、評價;

4)工作場所職業(yè)病危害因素檢測分析、評價;

5)工作場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測情況分析、評價;

6)職業(yè)病危害因素對勞動者健康危害程度分析、評價;

7)職業(yè)病危害防治管理措施分析、評價;

8)職業(yè)健康監(jiān)護狀況分析、評價;

9)職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援和控制措施分析、評價;

10)正常生產(chǎn)后建設(shè)項目職業(yè)病防治效果預(yù)期分析、評價;

11)職業(yè)病危害防護補充措施及建議;

12)評價結(jié)論,明確建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別,以及采取控制效果評價報告所提對策建議后,職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。


3.2 控制效果評價報告的準(zhǔn)確性包括如下內(nèi)容:

1)評價報告內(nèi)容是否全面;

2)是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。


4 職業(yè)病防護設(shè)施驗收


1)現(xiàn)場檢查職業(yè)病防護設(shè)施和措施落實情況;

2)職業(yè)病危害防治管理措施是否齊全;

  1. 設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu),配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員;

  2. 制定職業(yè)病防治計劃和實施方案;

  3. 建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程;

  4. 建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案;

  5. 實施由專人負責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測,并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài);

  6. 對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價;

  7. 建設(shè)單位的主要負責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),并組織勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn);

  8. 按照規(guī)定組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行上崗前職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果書面告知勞動者;

  9. 在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,應(yīng)當(dāng)在其醒目位置,設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明;

  10. 為勞動者個人提供符合要求的職業(yè)病防護用品;

  11. 建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案;

  12. 職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的其他管理措施。

各位專家留意,新的90號令,不再要求在崗期間的職業(yè)健康檢查,其實也沒必要,因為試運行期間太短了,不足以導(dǎo)致慢性危害。


還有一點值得提醒各位同行的是,目前的類比方法將被淘汰或被改良,或被風(fēng)險評估法所取代,大家不要死抱不放,尤其是我們的評審專家們

1 新90號令第十一條規(guī)定,建設(shè)單位進行職業(yè)病危害預(yù)評價時,對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價,可以運用工程分析、類比調(diào)查方法。

2 5月1日開始實施的GBZ/T 277-2016《職業(yè)病危害評價通則》對類比法有了新的解釋。

A.2類比法(有新增內(nèi)容)

利用與擬評價建設(shè)項目相同或相似的企業(yè)或場所的職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、工作場所職業(yè)病危害因素濃度(強度)檢測以及文獻檢索等結(jié)果,類推擬評價建設(shè)項目接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)工種(崗位)的職業(yè)病危害因素接觸水平。[意思是可以類比對象可以是類比工廠,也可以是文獻等]

A.5風(fēng)險評估法(整條內(nèi)容為新增)

劃分評價單元,識別和分析其可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素以及接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的工種(崗位),推測不同工種(崗位)職業(yè)病危害因素的接觸水平,利用接觸水平與相關(guān)接觸限值標(biāo)準(zhǔn)的對比評估其職業(yè)病危害的程度與分級,并根據(jù)分級結(jié)果提出相應(yīng)的職業(yè)病防護措施要求。[意思是類比方法以外,還可以使用風(fēng)險評估法。據(jù)說我所知,關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生風(fēng)險評估,安監(jiān)總局網(wǎng)站已經(jīng)頒布了《化學(xué)毒物職業(yè)病危害風(fēng)險評價技術(shù)指南》;目前尚有GBZ/T系列風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過多輪標(biāo)委會的評審。職業(yè)衛(wèi)生的風(fēng)險評估江浙多個地區(qū)已經(jīng)應(yīng)用得比較廣泛了,必將不遠的將來,會成為預(yù)評價主要的方法。