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一 概念
有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。
有限空間極易產(chǎn)生硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體或其他危險(xiǎn)源，進(jìn)而導(dǎo)致人員傷亡。有限空間作業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)該按照“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的作業(yè)原則，確認(rèn)通風(fēng)良好、檢測(cè)達(dá)標(biāo)的情況下可開展作業(yè)，并應(yīng)該按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。
二 相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
GBZ/T 205-2007 密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范
AQ 3028-2008 化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范現(xiàn)行
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號(hào)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第69號(hào)《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第89號(hào)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章及規(guī)范性文件的決定》廢止)
GBZ 31-2002 職業(yè)性急性硫化氫中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)
GBZ/T 222-2009 密閉空間直讀式氣體檢測(cè)儀選用指南
三 近年來發(fā)生的事故（下面資料來自安監(jiān)總局官網(wǎng)）
2010至2013年，全國工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大以上事故67起、死亡269人，分別占工貿(mào)行業(yè)較大以上事故的41.1%和39.9%。
2014年全國工貿(mào)企業(yè)發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故12起、死亡41人，分別占工貿(mào)行業(yè)較大事故總量的50.0%和51.8%。
2015年發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故5起、死亡18人，分別占工貿(mào)行業(yè)較大事故的45.5%和43.9%，工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)事故依然多發(fā)。
主要存在五個(gè)方面問題：
一是對(duì)有限空間的辨識(shí)存在誤區(qū)。
2015年3月18日，海南省儋州市蔚林橡膠公司在清洗無蓋廢水池時(shí)發(fā)生中毒事故、死亡3人，該公司認(rèn)為這種敞開式的池子不屬于有限空間，更不會(huì)導(dǎo)致人員中毒。
二是涉及硫化氫的有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位。
2014年至2015年，近一半的有限空間作業(yè)較大事故都是硫化氫中毒引起的，因攪動(dòng)造成沉淀物中的硫化氫氣體逸出，從而導(dǎo)致中毒事故發(fā)生。
三是食品加工等行業(yè)企業(yè)對(duì)有限空間作業(yè)安全不重視，作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，腌漬池、污水處理池等各類池、井、地溝、下水道等有限空間事故多發(fā)。
2014年9月4日，陜西省西安市長安區(qū)引鎮(zhèn)街道北留村腌菜廠在腌制池打撈腌制蔬菜過程中發(fā)生中毒事故、死亡4人。
四是作業(yè)制度不健全或執(zhí)行不到位。
2015年1月14日，云南紅河金珂糖業(yè)有限責(zé)任公司清洗糖漿箱時(shí)發(fā)生中毒事故、死亡4人，該公司雖然制定了有限空間作業(yè)管理制度，但形同虛設(shè)，未按要求進(jìn)行作業(yè)審批。
五是盲目施救導(dǎo)致人員傷亡擴(kuò)大問題突出。
今年有限空間作業(yè)發(fā)生的5起較大事故，因盲目施救導(dǎo)致只有8人遇險(xiǎn)但死亡人數(shù)卻擴(kuò)大到18人。5月31日，河南省周口市德瑞皮革制品有限公司在清理淤泥作業(yè)過程中1人中毒，之后有12人相繼參與施救，因施救不當(dāng)導(dǎo)致4人死亡、2人重傷。
2016年發(fā)生的典型案例
2016年2月17日19時(shí)許，遼寧省海城市金羽耐火材料有限公司在點(diǎn)火試爐生產(chǎn)過程中，燃料不完全燃燒，產(chǎn)生一氧化碳。由于風(fēng)機(jī)故障，無法正常開啟，造成一氧化碳通過送風(fēng)管倒流至風(fēng)機(jī)房。法人代表王明松與4名工人不知道會(huì)產(chǎn)生一氧化碳，未攜帶便攜式一氧化碳報(bào)警儀，直接進(jìn)入風(fēng)機(jī)房(約12平米左右)維修，并且風(fēng)機(jī)房無一氧化碳報(bào)警裝置，導(dǎo)致5人一氧化碳中毒。
2016年3月4日下午，廣東省韶關(guān)市仁化縣丹霞街道辦獅井石灰銷售部有4名工人在石灰窯頂部的操作臺(tái)進(jìn)行放料作業(yè)，3時(shí)左右被工友發(fā)現(xiàn)疑似吸入有毒氣體暈倒。銷售部負(fù)責(zé)人立即撥打了報(bào)警電話，并組織人員用濕毛巾捂住口鼻進(jìn)入窯內(nèi)救人，一名施救人員在施救過程中一度神志不清，幸而及時(shí)撤出脫離危險(xiǎn)，4名工人經(jīng)搶救無效先后死亡。
2016年3月19日13:20許，福建省漳州市漳浦縣大洋皮業(yè)有限公司濾液池底部的污泥泵發(fā)生故障，污濾操作員陳萬賢進(jìn)入濾液池排查故障時(shí)，中毒暈倒。當(dāng)班組長覃石連發(fā)現(xiàn)后，下池救援并大聲呼救。廢水操作員劉愛民聽到呼救后與其他員工趕赴現(xiàn)場(chǎng)，劉愛民讓員工用繩子綁住自己，進(jìn)入池中救人。救援員工聽到劉愛民呼叫，上拉時(shí)繩子脫離，導(dǎo)致劉愛民掉入池中。15:00許，消防等救援人員將覃石連、陳萬賢、劉愛民3人救出，送往醫(yī)院搶救無效，均于當(dāng)天18:00前死亡。
2016年4月4日上午11：30左右，山東省曲阜市八寶山氧化鈣廠工人劉雙沿進(jìn)入石灰輸送通道進(jìn)行窯底清理，吸入大量一氧化碳?xì)怏w造成中毒窒息，其他人員盲目施救，導(dǎo)致4名工人相繼發(fā)生中毒窒息， 2人當(dāng)場(chǎng)死亡， 2人重傷，后經(jīng)醫(yī)院搶救無效后死亡。
2016年6月12日上午9時(shí)30分左右，甘肅省天水市麥積區(qū)利鑫石化有限公司1名工人在瀝青空罐內(nèi)取勞動(dòng)工具時(shí)發(fā)生中毒，另外3人也先后前去罐內(nèi)尋找，并相繼中毒，事故造成3人死亡，1人受傷。
近年來，90%以上的有限空間較大事故都存在盲目施救導(dǎo)致事故傷亡人數(shù)擴(kuò)大的問題。有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，禁止盲目施救。應(yīng)急人員實(shí)施救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù)，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。
四 安監(jiān)總局的有關(guān)要求
A 安監(jiān)總廳管四〔2014〕37號(hào)國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作的通知》
(一)要對(duì)本企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理進(jìn)行確認(rèn)。
1.要摸清本企業(yè)有限空間情況，并建立管理臺(tái)賬，建立健全有限空間作業(yè)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)有限空間作業(yè)嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度。
2.將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施的，要建立有限空間作業(yè)發(fā)包管理制度，嚴(yán)格審查承包單位的安全生產(chǎn)條件，要進(jìn)行安全交底，與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并對(duì)作業(yè)安全負(fù)主體責(zé)任。
3.要對(duì)本企業(yè)所有有限空間作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)基本安全知識(shí)，具備有限空間作業(yè)的技能。
4.要制定可靠有效的有限空間事故應(yīng)急預(yù)案，并每年至少開展一次應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
(二)要對(duì)本企業(yè)有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)逐條進(jìn)行確認(rèn)。
1.作業(yè)必須履行審批手續(xù)；
2.作業(yè)前必須進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，并將危險(xiǎn)有害因素、防控措施和應(yīng)急措施告知作業(yè)人員；
3.必須采取通風(fēng)措施，保持空氣流通；
4.必須對(duì)有限空間的氧濃度、有毒有害氣體(如一氧化碳、硫化氫等)濃度等進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果合格后，方可作業(yè)；
5.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須配備呼吸器、通訊器材、安全繩索等防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急裝備；
6.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須配置監(jiān)護(hù)人員；
7.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，保持出入口暢通；
8.嚴(yán)禁在事故發(fā)生后盲目施救。
B 安監(jiān)總局安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào)《開展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控 提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃》中的提供的主要防范措施有如下七個(gè)方面。引以為戒│清污作業(yè)常shi人，要杜絕！
(1)在作業(yè)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置醒目的警示標(biāo)識(shí)和作業(yè)流程。
(2)必須嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批程序，辦理有限空間作業(yè)票。
(3)作業(yè)前，應(yīng)先通風(fēng)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在佩戴好防毒面具、安全帶等防護(hù)用品的前提下，排凈池內(nèi)的物料；再檢測(cè)，對(duì)池內(nèi)硫化氫、氧氣含量檢測(cè)合格后方可作業(yè)；池口至少設(shè)兩人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，并能正確使用防毒面具、空氣呼吸器等防護(hù)用品。
(4)進(jìn)入自然通風(fēng)換氣效果不良的有限空間，應(yīng)采用機(jī)械通風(fēng)，通風(fēng)換氣次數(shù)不能少于3～5次/ｈ。通風(fēng)換氣應(yīng)滿足稀釋有毒有害物質(zhì)的需要。作業(yè)時(shí)，操作人員所需的適宜新風(fēng)量應(yīng)為30～50 m3/h。
(5)監(jiān)護(hù)和救援人員應(yīng)能正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個(gè)體防護(hù)用具。
(6)作業(yè)時(shí)間超過30min時(shí)，必須重新進(jìn)行池內(nèi)氣體檢測(cè)。
(7)作業(yè)結(jié)束后，清理干凈池內(nèi)工具、雜物，作業(yè)和監(jiān)護(hù)人員簽字保存記錄。
其依據(jù)為《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》(DB 33/707-2013)，該標(biāo)準(zhǔn)為浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)。
C 安監(jiān)總廳管四〔2017〕19號(hào) 安監(jiān)總局有限空間2017年重點(diǎn)工作
(一)進(jìn)一步深入開展冶金、建材、輕工行業(yè)為重點(diǎn)的有限空間條件確認(rèn)工作。根據(jù)近年來工貿(mào)行業(yè)有限空間事故統(tǒng)計(jì)分析，冶金、建材、輕工行業(yè)有限空間事故占比八成左右，硫化氫和一氧化碳?xì)怏w中毒事故居多，盲目施救造成人員傷亡擴(kuò)大現(xiàn)象屢禁不止。各地區(qū)要鞏固和提升前一階段工作成效，進(jìn)一步深入開展以冶金、建材、輕工行業(yè)為重點(diǎn)的工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)歷年來事故情況和行業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地選取重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)，督促有關(guān)地區(qū)和企業(yè)全面落實(shí)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作要求。
(二)繼續(xù)推動(dòng)造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)以及工貿(mào)企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作專項(xiàng)檢查。各地區(qū)要進(jìn)一步鞏固和提升造紙和醬腌菜有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作專項(xiàng)檢查“回頭看”工作成效，結(jié)合本地區(qū)開展工作的實(shí)際情況，采取措施，加強(qiáng)檢查抽查，嚴(yán)防企業(yè)未檢查到、檢查到的企業(yè)整改不到位或整改后又反彈等情況的發(fā)生。對(duì)今后督查、檢查中發(fā)現(xiàn)或被舉報(bào)經(jīng)核實(shí)存在未上報(bào)的造紙和醬腌菜企業(yè)，要對(duì)屬地監(jiān)管部門予以通報(bào)批評(píng)。各地區(qū)要繼續(xù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及污水處理系統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行再排查、再摸底，力爭無遺漏、無盲區(qū)，進(jìn)一步摸清底數(shù)和健全監(jiān)管臺(tái)賬，督促企業(yè)從有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和臺(tái)賬建立、作業(yè)人員安全培訓(xùn)、作業(yè)審批及執(zhí)行、警示標(biāo)識(shí)設(shè)置、通風(fēng)檢測(cè)儀器裝備配置、應(yīng)急演練、外委有限空間作業(yè)安全管理等7個(gè)方面提升有限空間管理水平，確保工貿(mào)企業(yè)污水處理系統(tǒng)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作取得扎實(shí)成效。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法檢查，督促工貿(mào)企業(yè)有限空間安全主體責(zé)任落實(shí)到位。各地區(qū)要加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)工貿(mào)企業(yè)存在安全隱患和問題多、整改不及時(shí)不到位的，要敢于動(dòng)真碰硬，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定的上限進(jìn)行處罰，在有關(guān)媒體進(jìn)行公開曝光，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”企業(yè)名單管理。對(duì)不落實(shí)工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作要求導(dǎo)致發(fā)生事故的，特別是造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)發(fā)生較大以上事故的，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和企業(yè)的責(zé)任。國家安全監(jiān)管總局今年將適時(shí)組織對(duì)部分省份工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作情況開展明察暗訪和調(diào)研檢查，并將暗訪和檢查情況進(jìn)行全國通報(bào)。
(四)強(qiáng)化宣教培訓(xùn)，多渠道拓寬和提升工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全宣教水平。各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)有限空間作業(yè)安全宣教培訓(xùn)的重要性和必要性，下大力氣提升有關(guān)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極開展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全事故警示教育和有關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)。充分利用微信、網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等媒體資源，制作一些易于傳播、接受的新媒體素材和宣教材料，進(jìn)一步拓寬宣教渠道和提升宣教質(zhì)量；將工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全宣教納入到2017年各級(jí)部門和有關(guān)企業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，全面提升工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全宣教水平。
(五)注重統(tǒng)籌兼顧，著力提升工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理水平。各地區(qū)要將工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)抓，要與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控計(jì)劃等工作結(jié)合起來，把有限空間作業(yè)列為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控的重要內(nèi)容，充分利用隱患排查治理體系建設(shè)系統(tǒng)，督促有關(guān)企業(yè)開展自查自糾自報(bào)，統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，不斷鞏固和提升工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全管理水平。
五 GBZ/T 205-2007 密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范(有刪改)
1總則
1.1為消除或控制密閉空間作業(yè)的職業(yè)病危害因素，防止缺氧、急性中毒等職業(yè)性傷害，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》，制定本規(guī)范。
1.2本規(guī)范所指密閉空間是指與外界相對(duì)隔離，進(jìn)出口受限，自然通風(fēng)不良，足夠容納一人進(jìn)入并從事非常規(guī)、非連續(xù)作業(yè)的有限空間。
1.2.1經(jīng)定時(shí)監(jiān)測(cè)和持續(xù)進(jìn)行機(jī)械通風(fēng)，能保證在密閉空間內(nèi)安全作業(yè)，并不需要辦理許可的密閉空間，稱為無需許可密閉空間；
1.2.2具有包含可能產(chǎn)生職業(yè)病有害因素、或包含可能對(duì)進(jìn)入者產(chǎn)生吞沒危害、或具有內(nèi)部結(jié)構(gòu)，易使進(jìn)入者落入引起窒息或迷失、或包含其它嚴(yán)重職業(yè)病危害因素等特征的密閉空間稱為需要許可密閉空間(簡稱密閉空間)。
1.3本規(guī)范適用于用人單位密閉空間作業(yè)的職業(yè)病危害防護(hù)。
1.4 進(jìn)入密閉空間作業(yè)應(yīng)由用人單位實(shí)施安全作業(yè)許可。
1.5 用人單位應(yīng)采取綜合措施，消除或減少密閉空間的職業(yè)病危害以滿足安全作業(yè)條件。
2一般職責(zé)
2.1 用人單位的職責(zé)
2.1.1按照本規(guī)范組織、實(shí)施密閉空間作業(yè)。制定密閉空間作業(yè)職業(yè)病危害防護(hù)控制計(jì)劃、密閉空間作業(yè)進(jìn)入許可程序和安全作業(yè)規(guī)程，并保證相關(guān)人員能隨時(shí)得到計(jì)劃、程序和規(guī)程。
2.1.2確定并明確密閉空間作業(yè)負(fù)責(zé)人、進(jìn)入作業(yè)勞動(dòng)者(以下簡稱作業(yè)者)和外部監(jiān)護(hù)或監(jiān)督人員(以下簡稱監(jiān)護(hù)者)及其職責(zé)。
2.1.3在密閉空間外設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，告知密閉空間的位置和所存在的危害。
2.1.4提供有關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)。
2.1.5當(dāng)實(shí)施密閉空間作業(yè)前，須評(píng)估密閉空間可能存在的職業(yè)病危害，以確定該密閉空間是否許可作業(yè)。
2.1.6采取有效措施，防止未經(jīng)允許的勞動(dòng)者進(jìn)入密閉空間。
2.1.7提供密閉空間作業(yè)的合格的安全防護(hù)設(shè)施與個(gè)體防護(hù)用品及報(bào)警儀器。
2.1.8提供應(yīng)急救援保障。
2.2作業(yè)負(fù)責(zé)人(密閉空間作業(yè)的直接負(fù)責(zé)人)的職責(zé)
2.2.1確認(rèn)作業(yè)者、監(jiān)護(hù)者的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)及上崗資格；
2.2.2在密閉空間作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序和防護(hù)設(shè)施及用品達(dá)到允許條件后，允許進(jìn)入密閉空間。
2.2.4在密閉空間及其附近發(fā)生安全作業(yè)許可所不允許的情況時(shí)，終止進(jìn)入。
2.2.4在密閉空間作業(yè)完成后，在確定作業(yè)者及所攜帶的設(shè)備和物品均已撤離后終止許可。
2.2.5檢查、驗(yàn)證應(yīng)急救援服務(wù)、呼叫方法的效果。
2.2.6對(duì)未經(jīng)許可試圖進(jìn)入或已進(jìn)入密閉空間者進(jìn)行勸阻或責(zé)令退出。
2.3作業(yè)者(經(jīng)用人單位審核、批準(zhǔn)進(jìn)入密閉空間作業(yè)的勞動(dòng)者)的職責(zé)
2.3.1接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，持證上崗；
2.3.2遵守密閉空間作業(yè)安全操作規(guī)程；正確使用密閉空間作業(yè)安全設(shè)施與個(gè)體防護(hù)用品；
2.3.3應(yīng)與監(jiān)護(hù)者進(jìn)行必要的、有效的安全、報(bào)警、撤離等雙向信息交流；
2.3.5發(fā)生下列事項(xiàng)時(shí)作業(yè)者應(yīng)及時(shí)向監(jiān)護(hù)者報(bào)警或撤離密閉空間：
(1)已經(jīng)意識(shí)到身體出現(xiàn)危險(xiǎn)癥狀和體征；
(2)監(jiān)護(hù)者和作業(yè)負(fù)責(zé)人下達(dá)了撤離命令；
(3)探測(cè)到必須撤離的情況或報(bào)警器發(fā)出撤離警報(bào)。
2.4監(jiān)護(hù)者(當(dāng)作業(yè)者進(jìn)入密閉空間作業(yè)時(shí)，在密閉空間外負(fù)責(zé)安全監(jiān)護(hù)的人員)的職責(zé)
2.4.1具有能警覺并判斷作業(yè)者異常行為的能力，接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，持證上崗；
2.4.2準(zhǔn)確掌握作業(yè)者的數(shù)量和身份；
2.4.3在作業(yè)者作業(yè)期間保證在密閉空間外持續(xù)監(jiān)護(hù)；適時(shí)與作業(yè)者進(jìn)行必要的、有效的安全、報(bào)警、撤離等信息交流；在緊急情況時(shí)向作業(yè)者發(fā)出撤離警報(bào)。監(jiān)護(hù)者在履行監(jiān)測(cè)和保護(hù)職責(zé)時(shí)，不能受到其他職責(zé)的干擾。
2.4.4發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)命令作業(yè)者立即撤離密閉空間，必要時(shí)，立即呼叫應(yīng)急救援服務(wù)，并在密閉空間外實(shí)施應(yīng)急救援工作。
(1)發(fā)現(xiàn)禁止作業(yè)的條件；
(2)發(fā)現(xiàn)作業(yè)者出現(xiàn)異常行為；
(3)密閉空間外出現(xiàn)威脅作業(yè)者安全和健康的險(xiǎn)情；
(4)監(jiān)護(hù)者不能安全有效地履行職責(zé)時(shí)，也應(yīng)通知作業(yè)者撤離。
2.4.5對(duì)未經(jīng)許可靠近或者試圖進(jìn)入密閉空間者予以警告并勸離，如果未經(jīng)許可者進(jìn)入密閉空間，應(yīng)及時(shí)通知作業(yè)者和作業(yè)負(fù)責(zé)人。
3 用人單位密閉空間作業(yè)職業(yè)病危害防護(hù)綜合控制措施
3.1設(shè)置密閉空間警示標(biāo)識(shí)，防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入。
3.2進(jìn)入密閉空間前，進(jìn)行職業(yè)病危害因素識(shí)別和評(píng)價(jià)。
3.3制定和實(shí)施密閉空間職業(yè)病危害防護(hù)控制計(jì)劃、密閉空間進(jìn)入許可程序和安全作業(yè)操作規(guī)程
3.4 提供符合要求的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、通訊、個(gè)人防護(hù)用品設(shè)備、照明、安全進(jìn)出設(shè)施以及應(yīng)急救援和其他必須設(shè)備，并保證所有設(shè)施的正常運(yùn)行和勞動(dòng)者能夠正確使用。
3.5在進(jìn)入密閉空間作業(yè)期間至少要安排一名監(jiān)護(hù)者在密閉空間外持續(xù)進(jìn)行監(jiān)護(hù)。
3.6 指定專人按要求培訓(xùn)作業(yè)者、監(jiān)護(hù)者和作業(yè)負(fù)責(zé)人。
3.7制定和實(shí)施應(yīng)急救援、呼叫程序，防止非授權(quán)人員進(jìn)行急救。
3.8 制定和實(shí)施許可進(jìn)入程序。
3.9如果有多個(gè)用人單位同時(shí)進(jìn)入同一密閉空間作業(yè)，應(yīng)制定和實(shí)施協(xié)調(diào)作業(yè)程序，保證一方用人單位作業(yè)者的作業(yè)不會(huì)對(duì)另一用人單位的作業(yè)者造成威脅。
3.10制定和實(shí)施進(jìn)入終止程序。
3.11當(dāng)按照密閉空間計(jì)劃所采取的措施不能有效保護(hù)勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)對(duì)進(jìn)入密閉空間作業(yè)進(jìn)行重新評(píng)估，并且要修訂控制計(jì)劃。
3.12進(jìn)入作業(yè)結(jié)束后，許可文件或記錄至少存檔一年。
4 密閉空間職業(yè)病危害防護(hù)控制計(jì)劃、密閉空間進(jìn)入許可程序和安全作業(yè)操作規(guī)程應(yīng)包括以下方面：
4.1允許進(jìn)入條件。
4.2對(duì)密閉空間可能存在的職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)。
4.3隔離密閉空間。應(yīng)注意：
4.3.1封閉危害性氣體或蒸氣可能回流進(jìn)入密閉空間的其他開口；
4.3.2采取有效措施防止有害氣體、塵埃或泥土、水等其它自由流動(dòng)的液體和固體涌入密閉空間；
4.3.3將密閉空間與一切不必要的熱源隔離。
4.4進(jìn)入密閉空間作業(yè)前，應(yīng)采取凈化、通風(fēng)等措施，對(duì)密閉空間充分清洗，例如水蒸氣清潔、惰性氣體清洗和強(qiáng)制通風(fēng)等，以消除或者控制所有存于密閉空間內(nèi)的職業(yè)病有害因素。主要方法有水蒸氣清潔、惰性氣體清洗、通風(fēng)。
4.4.1水蒸氣清潔
(1)適于密閉空間內(nèi)水蒸氣揮發(fā)性物質(zhì)的清潔；
(2)清潔時(shí)，應(yīng)保證有足夠的時(shí)間徹底清除密閉空間內(nèi)的有害物質(zhì)；
(3)清潔期間，為防止密閉空間內(nèi)產(chǎn)生危險(xiǎn)氣壓，應(yīng)給水蒸氣和凝結(jié)物提供足夠的排放口；
(4)清潔后，應(yīng)進(jìn)行充分通風(fēng)，防止密閉空間因散熱和凝結(jié)而導(dǎo)致任何"真空"。在作業(yè)者進(jìn)入高溫密閉空間前，應(yīng)將該空間冷卻至室溫；
(5)清洗完畢，應(yīng)將密閉空間內(nèi)所有剩余液體適當(dāng)排出或抽走，及時(shí)開啟進(jìn)出口以便通風(fēng)；
(6)水蒸氣清潔過的密閉空間長時(shí)間擱置后，應(yīng)再次進(jìn)行水蒸氣清潔；
(7)對(duì)腐蝕性物質(zhì)或不易揮發(fā)物質(zhì)，在使用水蒸氣清潔之前，應(yīng)用水、或其它適合的溶劑或中和劑反復(fù)沖洗，進(jìn)行預(yù)處理。
4.4.2惰性氣體清洗
(1)為防止密閉空間含有易燃?xì)怏w或蒸發(fā)液在開啟時(shí)形成有爆炸性的混合物，可用惰性氣體(例如氮?dú)饣蚨趸?/span>)清洗；
(2)用惰性氣體清洗密閉空間后，在作業(yè)者進(jìn)入或接近前，應(yīng)當(dāng)再用新鮮空氣通風(fēng)，并持續(xù)測(cè)試密閉空間的氧氣含量，以保證密閉空間內(nèi)有足夠維持生命的氧氣。
4.4.3通風(fēng)
(1)為保證足夠的新鮮空氣供給，應(yīng)持續(xù)強(qiáng)制性通風(fēng)；
(2)通風(fēng)時(shí)應(yīng)考慮足夠的通風(fēng)量，保證能稀釋作業(yè)過程中釋放出來的危害物質(zhì)，并滿足呼吸供應(yīng)；
(3)強(qiáng)制通風(fēng)時(shí)，應(yīng)把通風(fēng)管道伸延至密閉空間底部，有效去除重于空氣的有害氣體或蒸氣，保持空氣流通；
(4)一般情況下，禁止直接向密閉空間輸送氧氣，防止空氣中氧氣濃度過高導(dǎo)致危險(xiǎn)。
4.5 設(shè)置必要的隔離區(qū)域或屏障。
4.6保證密閉空間在整個(gè)許可期內(nèi)始終處于安全衛(wèi)生受控狀態(tài)。
5密閉空間作業(yè)的許可管理
5.1對(duì)密閉空間作業(yè)實(shí)施許可應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
5.1.1 配備符合要求的通風(fēng)設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品、檢測(cè)設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備；
5.1.2應(yīng)用具有報(bào)警裝置并經(jīng)檢定合格的檢測(cè)設(shè)備對(duì)許可的密閉空間進(jìn)行檢測(cè)評(píng)價(jià)；檢測(cè)順序及項(xiàng)目應(yīng)包括：
5.1.2.1測(cè)氧含量。正常時(shí)氧含量為18%～22%，缺氧的密閉空間應(yīng)符合GB8958-規(guī)定，短時(shí)間作業(yè)時(shí)必須采取機(jī)械通風(fēng)。
5.1.2.2測(cè)爆。密閉空間空氣中可燃性氣體濃度應(yīng)低于爆炸下限的10%。對(duì)油輪船舶的拆修，以及油箱、油罐的檢修，空氣中可燃性氣體的濃度應(yīng)低于爆炸下限的1%。
5.1.2.3測(cè)有毒氣體。有毒氣體的濃度，須低于GBZ2-2002所規(guī)定的濃度要求。如果高于此要求，應(yīng)采取機(jī)械通風(fēng)措施。
5.1.3當(dāng)密閉空間內(nèi)存在可燃性氣體和粉塵時(shí)，所使用的器具應(yīng)達(dá)到防爆的要求。
5.1.4當(dāng)有害物質(zhì)濃度大于IDLH濃度、或雖經(jīng)通風(fēng)但有毒氣體濃度仍高于GBZ2-2002所規(guī)定的要求，或缺氧時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照GB/T18555-2002要求選擇和佩戴呼吸性防護(hù)用品。
5.1.5所有作業(yè)者、監(jiān)護(hù)者、作業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援服務(wù)人員須經(jīng)培訓(xùn)考試合格。
5.2作業(yè)負(fù)責(zé)人可對(duì)滿足上述條件的密閉空間簽署許可，經(jīng)許可后作業(yè)者方可進(jìn)入密閉空間。
5.3應(yīng)保證所有的作業(yè)者能夠及時(shí)獲得進(jìn)入許可，使作業(yè)者能夠確信進(jìn)入前的準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。
5.4 許可進(jìn)入時(shí)間不能超過完成特定工作所需時(shí)間(按時(shí)完成工作，離開現(xiàn)場(chǎng)，避免由于超時(shí)引起的危害)。
5.5密閉空間的作業(yè)一旦完成，所有作業(yè)者及所攜帶的設(shè)備和物品均已撤離，或者在密閉空間及其附近發(fā)生了許可所不容許的情況，要終止進(jìn)入并注銷許可。
5.6用人單位應(yīng)將注銷的許可至少保存一年；在許可上記錄在進(jìn)入作業(yè)中碰到的問題，以用于評(píng)估和修訂密閉空間計(jì)劃。
6 密閉空間職業(yè)病危害評(píng)估程序
6.1在批準(zhǔn)進(jìn)入前，應(yīng)對(duì)密閉空間可能存在的職業(yè)病危害進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，以判定是否具備容許進(jìn)入的條件。
6.2按照測(cè)氧、測(cè)爆、測(cè)毒的順序測(cè)定密閉空間的危害因素。
6.3持續(xù)或定時(shí)監(jiān)測(cè)密閉空間環(huán)境，確保容許作業(yè)的安全衛(wèi)生條件。
6.4確保作業(yè)者或監(jiān)護(hù)者能及時(shí)獲得檢測(cè)結(jié)果。
6.5如果許可作業(yè)者或監(jiān)護(hù)者對(duì)評(píng)估結(jié)果提出質(zhì)疑，可要求重新評(píng)估；用人單位應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)疑，并按要求重新評(píng)估。
6.6對(duì)環(huán)境有可能發(fā)生變化的密閉空間應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)估。
6.6.1當(dāng)無需許可密閉空間因某種有害物質(zhì)濃度增加時(shí)，應(yīng)重新評(píng)估，必要時(shí)應(yīng)將其劃入密閉空間。
6.6.2 如果用人單位將密閉空間重新劃歸為無需密閉空間，應(yīng)按如下程序進(jìn)行：
6.6.2.1如果密閉空間沒有職業(yè)病危害因素，或不進(jìn)入就能將密閉空間內(nèi)的有害物質(zhì)消除，可以將密閉空間重新劃歸無需密閉空間。
6.6.2.2如果檢測(cè)和監(jiān)督結(jié)果證明密閉空間各種危害已經(jīng)消除，密閉空間應(yīng)當(dāng)重新劃歸無需密閉空間。
6.6.3用人單位應(yīng)當(dāng)保存職業(yè)病危害因素已經(jīng)消除的證明材料，證明材料包括日期、空間位置、檢測(cè)結(jié)果和頒發(fā)者簽名，并保證作業(yè)者或監(jiān)護(hù)者能夠得到。
6.6.4如果重新劃入無需密閉空間后，有害因素濃度增加，所有在此空間的作業(yè)者應(yīng)當(dāng)立即離開。并應(yīng)重新評(píng)估和決定是否將此空間劃入密閉空間。
7與密閉空間作業(yè)相關(guān)人員的安全衛(wèi)生防護(hù)培訓(xùn)
7.1用人單位應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)作業(yè)者、監(jiān)護(hù)者和作業(yè)負(fù)責(zé)人，使其掌握在密閉空間作業(yè)所需要的安全衛(wèi)生知識(shí)和技能。
7.2出現(xiàn)下列情況時(shí)應(yīng)對(duì)作業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)：
7.2.1上崗前。
7.2.3換崗前。
7.2.3當(dāng)密閉空間的職業(yè)病危害因素發(fā)生變化時(shí)。
7.2.4用人單位如果認(rèn)為密閉空間作業(yè)程序出現(xiàn)問題，或勞動(dòng)者未完全掌握操作程序時(shí)。
7.2.5制定和發(fā)布最新作業(yè)程序文件時(shí)。
7.3培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，合格證書應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者的姓名、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人簽名和培訓(xùn)日期。
8 呼吸器具的正確使用
8.1用人單位應(yīng)當(dāng)只允許健康狀況適宜佩戴呼吸器具者使用呼吸器具進(jìn)入密閉空間及進(jìn)行有關(guān)的工作。
8.2根據(jù)進(jìn)入密閉空間作業(yè)時(shí)間的長短、消耗、最長工作周期、估計(jì)逃生所須的時(shí)間及其它因素，選擇適合的呼吸器具和相應(yīng)的報(bào)警器具。
8.3呼吸器具所供應(yīng)的空氣質(zhì)量應(yīng)符合最新國家標(biāo)準(zhǔn) 。
8.4供氣式呼吸器的供氣流量應(yīng)保證面罩內(nèi)保持正氣壓。
8.5采取預(yù)防措施防止空氣在輸送過程中受到污染：
8.5.1空氣呼吸器具應(yīng)依照制造商的指示，進(jìn)行保養(yǎng)。
8.5.2空氣氣源應(yīng)避免導(dǎo)入已受污染的空氣。供氣質(zhì)量應(yīng)適合呼吸，不容許直接使用工業(yè)用途的氣源。
8.5.3所有在密閉空間使用的呼吸器具，應(yīng)當(dāng)保持良好狀態(tài)。
9 承包或分包
9.1 用人單位委托承包商(或分包商)從事密閉空間工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽署委托協(xié)議。
9.1.1告知承包商(或分包商)工作場(chǎng)所包含密閉空間，要求承包商、分包商制定許可計(jì)劃，并保證密閉空間達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)的要求后，方可批準(zhǔn)進(jìn)入。
9.1.2 評(píng)估承包商(或分包商)的能力，包括識(shí)別危害和密閉空間工作的經(jīng)驗(yàn)。
9.1.3 評(píng)估承包商(或分包商)是否具有承包商所實(shí)施保護(hù)勞動(dòng)者預(yù)警程序的能力。
9.1.4 評(píng)估承包商(或分包商)是否制定與承包商相同的作業(yè)程序。
9.1.5在合同書中詳細(xì)說明有關(guān)密閉空間計(jì)劃，密閉空間作業(yè)所產(chǎn)生或面臨的各種危害。
9.2承包商(或分包商)除遵守用人單位密閉空間的要求外，應(yīng)當(dāng)：
9.2.1從用人單位獲得所有密閉空間的危害因素資料和進(jìn)入操作程序文件；
9.2.3制定與用人單位相同的進(jìn)入作業(yè)程序文件。
10 密閉空間的應(yīng)急救援要求
10.1用人單位應(yīng)建立應(yīng)急救援機(jī)制，設(shè)立或委托救援機(jī)構(gòu)，制定密閉空間應(yīng)急救援預(yù)案， 并確保每位應(yīng)急救援人員每年至少進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)演練。
10.2救援機(jī)構(gòu)應(yīng)具備有效實(shí)施救援服務(wù)的裝備；具有將作業(yè)者從特定密閉空間或已知危害的密閉空間中救出的能力。
10.3救援人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括基本的急救和心肺復(fù)蘇術(shù)，每個(gè)救援機(jī)構(gòu)至少確保有一名人員掌握基本急救和心肺復(fù)蘇術(shù)技能。還要接受作為作業(yè)者所要求的培訓(xùn)。
10.4救援人員應(yīng)具有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在密閉空間危害已被識(shí)別的情況下對(duì)受害者實(shí)施救援的能力。
10.5進(jìn)行密閉空間救援和應(yīng)急服務(wù)時(shí)，應(yīng)采取以下措施：
10.5.1告知每個(gè)救援人員所面臨的危害；
10.5.2為救援人員提供安全可靠的個(gè)人防護(hù)設(shè)施，并通過培訓(xùn)使其能熟練使用；
10.5.3無論許可作業(yè)者何時(shí)進(jìn)入密閉空間，密閉空間外的救援均應(yīng)使用吊救系統(tǒng)
10.5.4應(yīng)將化學(xué)物質(zhì)安全數(shù)據(jù)清單(MSDS)或所需要的類似書面信息放在工作地點(diǎn)，如果作業(yè)者受到有毒物質(zhì)的傷害，應(yīng)當(dāng)將這些信息告知處理暴露者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
10.6吊救系統(tǒng)應(yīng)符合以下條件：
10.6.1 每個(gè)作業(yè)者均應(yīng)使用胸部或全身套具，繩索應(yīng)從頭部往下系在后背中部靠近肩部水平的位置，或能有效證明從身體側(cè)面也能將工作人員移出密閉空間的其它部位。在不能使用胸部或全身套具，或使用胸部或全身套可能造成更大危害的情況下，可使用腕套，但須確認(rèn)腕套是最安全和最有效的選擇。
10.6.2 在密閉空間外使用吊救系統(tǒng)救援時(shí)，應(yīng)將吊救系統(tǒng)的另一端系在機(jī)械設(shè)施或固定點(diǎn)上，保證救援者能及時(shí)進(jìn)行救援。
10.6.3機(jī)械設(shè)施至少可將人從1.5米的密閉空間中救出。
11 進(jìn)入許可的格式要求：見附錄
11.1許可進(jìn)入的空間名稱。
11.2進(jìn)入的目的。
11.3進(jìn)入日期和期限。
11.4作業(yè)者名單。
11.5監(jiān)護(hù)者名單。
11.6作業(yè)負(fù)責(zé)人名單。
11.7密閉空間可能存在的的職業(yè)病危害因素。
11.8進(jìn)入密閉空間前擬采取的隔離、消除或控制職業(yè)病危害的措施。
11.9容許進(jìn)入的條件。
11.10進(jìn)入前和定期檢測(cè)結(jié)果。
11.11應(yīng)急救援服務(wù)和呼叫方法。
11.12進(jìn)入作業(yè)過程中作業(yè)者與監(jiān)護(hù)者保持聯(lián)絡(luò)的程序。
11.13按要求提供的設(shè)備清單，如個(gè)人防護(hù)用品、檢測(cè)設(shè)備、交流設(shè)備、報(bào)警系統(tǒng)、救援設(shè)備等。
11.14其他保證安全的必要信息，包括特定的環(huán)境信息，特殊的許可如熱工作業(yè)許可等也要注明。
12 規(guī)范性引用文件
中華人民共和國職業(yè)病防治法
使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例
職業(yè)病事故處理管理辦法
GBZ2-2002 工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值
GB/T18664-2002 呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)
GB 8958 缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程
GB 12942-91 涂裝作業(yè)安全規(guī)程 密閉空間作業(yè)安全技術(shù)要求
13術(shù)語解釋
13.1有害環(huán)境指在職業(yè)活動(dòng)中可能引起死亡、失去知覺、喪失逃生及自救能力、傷害或引起急性中毒的環(huán)境，包括以下一種或幾種情形：
(1)可燃性氣體、蒸氣和氣溶膠的濃度超過爆炸下限(LEL)的10%；
(2)空氣中爆炸性粉塵濃度達(dá)到或超過爆炸下限；
(3)空氣中氧含量低于18%或超過22%；
(4)空氣中有害物質(zhì)的濃度超過工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值(GBZ2-2002)；
(5)其它任何含有有害物濃度超過立即威脅生命或健康(IDLH)濃度的環(huán)境條件。
13.2立即威脅生命或健康的濃度(immediately dangerous to life or health concentrations)指在此條件下對(duì)生命立即或延遲產(chǎn)生威脅，或能導(dǎo)致永久性健康損害，或影響作業(yè)者在無助情況下從密閉空間逃生。某些物質(zhì)對(duì)人產(chǎn)生一過性的短時(shí)影響，甚至很嚴(yán)重，受害者未經(jīng)醫(yī)療救治而感覺正常，但在接觸這些物質(zhì)后12-72小時(shí)可能突然產(chǎn)生致命后果，如氟烴類化合物。 GB/T18664附錄B。
13.3準(zhǔn)許進(jìn)入條件密閉空間必須具備的、能允許勞動(dòng)者進(jìn)入并能保證其工作安全的條件。
13.4密閉空間計(jì)劃 指用人單位密閉空間職業(yè)病危害控制的綜合計(jì)劃，包括控制密閉空間的職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者在密閉空間中的安全和健康，勞動(dòng)者進(jìn)入密閉空間的操作規(guī)范。
13.5進(jìn)入許可用人單位提供的允許和限制進(jìn)入密閉空間的任何形式的書面文件。
13.6許可程序用人單位書面的操作程序，包括進(jìn)入密閉空間之前的準(zhǔn)備、組織，從密閉空間返回和終止后的處理。
13.7吞沒身體淹沒于液體或固態(tài)流體而導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)阻塞窒息死亡，或因窒息、壓迫或被碾壓而引起死亡。
13.8進(jìn)入指人體通過一個(gè)入口進(jìn)入密閉空間，包括在該空間中工作或身體任何一部分通過入口。
13.9隔離：通過封閉、切斷等措施，完全阻止有害物質(zhì)和能源(水、電、氣)進(jìn)入密閉空間。
13.10吊救裝備：為搶救受害人員所采用的繩索、胸部或全身的套具、腕套、升降設(shè)施等。
13.11 MSDS：化學(xué)物質(zhì)安全數(shù)據(jù)清單。
六 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號(hào)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》2013年5月20日(2013年5月20日國家安全監(jiān)管總局令第59號(hào)公布，根據(jù)2015年5月29日國家安全監(jiān)管總局令第80號(hào)修正)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)(以下統(tǒng)稱工貿(mào)企業(yè))有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障作業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。工貿(mào)企業(yè)有限空間的目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定、調(diào)整并公布。
第三條 工貿(mào)企業(yè)是本企業(yè)有限空間作業(yè)安全的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)有限空間作業(yè)安全全面負(fù)責(zé)，相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本企業(yè)有限空間作業(yè)安全負(fù)責(zé)。
第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二章 有限空間作業(yè)的安全保障
第五條 存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：
(一)有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度；
(二)有限空間作業(yè)審批制度；
(三)有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度；
(四)有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度；
(五)有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度；
(六)有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。
第六條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)。專項(xiàng)安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施；
(二)有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；
(三)檢測(cè)儀器、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用；
(四)緊急情況下的應(yīng)急處置措施。
安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有專門記錄，并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn)。
第七條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識(shí)，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺(tái)賬，并及時(shí)更新。
第八條 工貿(mào)企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，分析存在的危險(xiǎn)有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第九條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有限空間作業(yè)方案，明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員及其安全職責(zé)。
第十條 工貿(mào)企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能存在的危險(xiǎn)有害因素、防控措施告知作業(yè)人員。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進(jìn)行作業(yè)準(zhǔn)備。
第十一條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取可靠的隔斷(隔離)措施，將可能危及作業(yè)安全的設(shè)施設(shè)備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點(diǎn)隔開。
第十二條 有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則。檢測(cè)指標(biāo)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)(可燃性氣體、爆炸性粉塵)濃度、有毒有害氣體濃度。檢測(cè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè)合格，任何人員不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。檢測(cè)的時(shí)間不得早于作業(yè)開始前30分鐘。
第十三條 檢測(cè)人員進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄檢測(cè)的時(shí)間、地點(diǎn)、氣體種類、濃度等信息。檢測(cè)記錄經(jīng)檢測(cè)人員簽字后存檔。
檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，防止中毒窒息等事故發(fā)生。
第十四條 有限空間內(nèi)盛裝或者殘留的物料對(duì)作業(yè)存在危害時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前對(duì)物料進(jìn)行清洗、清空或者置換。經(jīng)檢測(cè)，有限空間的危險(xiǎn)有害因素符合《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分化學(xué)有害因素》(GBZ2.1)的要求后，方可進(jìn)入有限空間作業(yè)。
第十五條 在有限空間作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng)措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風(fēng)換氣。
發(fā)現(xiàn)通風(fēng)設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn)、有限空間內(nèi)氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值時(shí)，工貿(mào)企業(yè)必須立即停止有限空間作業(yè)，清點(diǎn)作業(yè)人員，撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
第十六條 在有限空間作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定時(shí)檢測(cè)或者連續(xù)監(jiān)測(cè)。
作業(yè)中斷超過30分鐘，作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、檢測(cè)合格后方可進(jìn)入。
第十七條 有限空間作業(yè)場(chǎng)所的照明燈具電壓應(yīng)當(dāng)符合《特低電壓限值》(GB/T3805)等國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；作業(yè)場(chǎng)所存在可燃性氣體、粉塵的，其電氣設(shè)施設(shè)備及照明燈具的防爆安全要求應(yīng)當(dāng)符合《爆炸性環(huán)境第一部分：設(shè)備通用要求》(GB3836.1)等國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十八條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間存在危險(xiǎn)有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。
第十九條 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)保持有限空間出入口暢通；
(二)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說明；
(三)作業(yè)前清點(diǎn)作業(yè)人員和工器具；
(四)作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡(luò)；
(五)監(jiān)護(hù)人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并與作業(yè)人員保持聯(lián)系；
(六)存在交叉作業(yè)時(shí)，采取避免互相傷害的措施。
第二十條 有限空間作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，撤離作業(yè)人員。
第二十一條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，并配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。
第二十二條 工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方，并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。
工貿(mào)企業(yè)對(duì)其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)主體責(zé)任。承包方對(duì)其承包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)直接責(zé)任。
第二十三條 有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，禁止盲目施救。應(yīng)急救援人員實(shí)施救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù)，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。
第三章 有限空間作業(yè)的安全監(jiān)督管理
第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查，將檢查納入年度執(zhí)法工作計(jì)劃。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，依法作出處理。
第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽查有限空間作業(yè)安全管理制度、有限空間管理臺(tái)賬、檢測(cè)記錄、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、應(yīng)急救援演練、專項(xiàng)安全培訓(xùn)等情況。
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的有限空間作業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)，并為檢查有限空間作業(yè)安全的行政執(zhí)法人員配備必需的勞動(dòng)防護(hù)用品、檢測(cè)儀器。
第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期整改；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)作業(yè)。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條 工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：
(一)未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；
(二)未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。
第二十九條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
(一)未按照本規(guī)定對(duì)有限空間的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的；
(二)未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，或者定期進(jìn)行演練的。
第三十條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款：
(一)未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行辨識(shí)、提出防范措施、建立有限空間管理臺(tái)賬的；
(二)未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的；
(三)有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素檢測(cè)或者監(jiān)測(cè)，并實(shí)行專人監(jiān)護(hù)作業(yè)的。
第五章 附則
第三十一條 本規(guī)定自2013年7月1日起施行。
