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日前，國(guó)家安全監(jiān)管總局下了《關(guān)于推動(dòng)水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知》 5月17日，湖南省安監(jiān)局下發(fā)通知，結(jié)合湖南實(shí)際部署開展水泥行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。
通知提出了四條要求：
一是各市州安監(jiān)局要按照總局通知要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)進(jìn)行摸底,建立名單臺(tái)帳,于2017年7月31日前報(bào)送省局職業(yè)安全健康監(jiān)管處。
二是各市州安監(jiān)局要將總局通知精神及時(shí)傳寄轄區(qū)內(nèi)各水泥企業(yè),同時(shí)督促轄區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)按照通知所提出的目標(biāo)要求認(rèn)真組織開展自查工作。凡2014年1月1日后投產(chǎn)的水泥企業(yè)、未依法開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)補(bǔ)做職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)并進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收;2014年1月1日前投產(chǎn)的水泥企業(yè),應(yīng)依法開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。
三是各水泥企業(yè)自行或聘請(qǐng)技術(shù)專家、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開展自查,對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題,研究制定切實(shí)可行的整改方案,積極進(jìn)行整改治理,水泥企業(yè)自查工作2017年12月31日前完成。由各市州安監(jiān)局隨機(jī)抽取部分企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)企業(yè)整改治理工作進(jìn)行督促指導(dǎo),抽查和督導(dǎo)情況應(yīng)建立臺(tái)帳備查。
四是各市州安監(jiān)局要按時(shí)間要求向省安監(jiān)局局報(bào)送轄區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)名單、開展水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案、轄區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)現(xiàn)狀匯總表、每半年報(bào)送一次核查達(dá)標(biāo)企業(yè)名單、執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)和水泥企業(yè)核查情況匯總表。
國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于推動(dòng)水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知
安監(jiān)總廳安健〔2017〕34號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:
今年2月份,工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全監(jiān)管總局等15個(gè)淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組成員單位聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)),要求通過嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能,依法依規(guī)關(guān)停退出。為貫徹落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能工作部署,國(guó)家安全監(jiān)管總局決定自2017年5月至2019年12月,利用兩年半時(shí)間在全國(guó)開展水泥企業(yè)(包括具有完整水泥生產(chǎn)線企業(yè)、生產(chǎn)水泥熟料企業(yè)及水泥粉磨站等)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng))?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、重要意義
2013年11月,國(guó)家安全監(jiān)管總局組織開展了為期一年的水泥企業(yè)粉塵危害集中治理,包裝和裝車環(huán)節(jié)綜合防塵工程治理取得了一定成效。但整體上看,水泥企業(yè)粉塵防治工作仍有較大差距,問題集中表現(xiàn)為部分企業(yè)在包裝、裝車環(huán)節(jié)除塵效果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求,很多企業(yè)使用的水泥包裝袋質(zhì)量差、漏灰噴灰嚴(yán)重,需要進(jìn)一步加大治理力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門要深刻認(rèn)識(shí)到淘汰水泥落后產(chǎn)能與提高水泥企業(yè)粉塵防治水平是相互促進(jìn)的工作,充分利用淘汰落后產(chǎn)能有利契機(jī),認(rèn)真組織開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),通過嚴(yán)格執(zhí)法關(guān)閉工藝技術(shù)落后、職業(yè)病危害嚴(yán)重的水泥生產(chǎn)企業(yè),切實(shí)提高整個(gè)水泥行業(yè)的職業(yè)健康水平。
二、目標(biāo)要求
認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能決策部署,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,推動(dòng)水泥行業(yè)落后產(chǎn)能關(guān)停退出,提高水泥行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康水平,維護(hù)廣大勞動(dòng)者職業(yè)安全健康權(quán)益。要突出對(duì)包裝和裝車環(huán)節(jié)的治理改造,選用質(zhì)量高、防塵效果好的水泥包裝袋。經(jīng)過治理后,所有水泥企業(yè)應(yīng)滿足下列安全生產(chǎn)和職業(yè)健康要求:
(一)包裝機(jī)周圍必須安裝圍檔,其底部、接包機(jī)、正包機(jī)、清包機(jī)、裝車機(jī)、輸送皮帶轉(zhuǎn)接處必須設(shè)置密閉除塵裝置。
(二)包裝和裝車崗位水泥粉塵濃度不得超過《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ2.1-2007)規(guī)定,即:時(shí)間加權(quán)平均濃度總塵限值4mg/m3、呼塵限值1.5mg/m3。
(三)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)企業(yè),必須在2018年6月30日前整改到位;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè),必須在2018年12月31日前整改到位;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二級(jí)企業(yè),必須在2019年12月31日前整改到位。鼓勵(lì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二級(jí)企業(yè)提前完成整改。
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。2017年9月底前,各級(jí)安全監(jiān)管部門組織轄區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)進(jìn)行動(dòng)員部署,明確治理重點(diǎn)、治理要求和治理時(shí)限。
(二)企業(yè)自查階段。2017年12月底前,各水泥企業(yè)自行或聘請(qǐng)技術(shù)專家或機(jī)構(gòu)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開展自查,針對(duì)存在的問題研究制定切實(shí)可行的整改方案,整改方案應(yīng)包括水泥包裝和裝車崗位存在的問題以及整改措施、整改時(shí)限和資金投入等,并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
(三)整改治理階段。企業(yè)按照整改方案進(jìn)行整改治理,在企業(yè)整改治理期間,安全監(jiān)管部門應(yīng)隨機(jī)抽取部分企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)整改治理工作的督促指導(dǎo),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要提出明確的整改要求。國(guó)家安全監(jiān)管總局將適時(shí)組織進(jìn)行抽查。
(四)組織核查階段。2019年12月底前,各級(jí)安全監(jiān)管部門要完成對(duì)企業(yè)整改治理情況的核查工作。提前完成整改治理的企業(yè),可以主動(dòng)向安全監(jiān)管部門申請(qǐng)核查。對(duì)于到期未整改的或整改后仍不具備安全生產(chǎn)和職業(yè)健康條件的企業(yè),要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),明確牽頭處室、工作責(zé)任和工作任務(wù),結(jié)合實(shí)際制定具體的工作方案,確保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開展。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。上級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助,及時(shí)解決專項(xiàng)執(zhí)法工作中存在的問題。執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況將納入對(duì)各地區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任考核范圍。
(三)及時(shí)報(bào)送信息。各省級(jí)安全監(jiān)管部門要按時(shí)間要求向國(guó)家安全監(jiān)管總局報(bào)送信息:2017年12月31日前,報(bào)送轄區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)現(xiàn)狀匯總表;從2018年1月1日起,每半年報(bào)送一次核查達(dá)標(biāo)企業(yè)名單;分別于2019年2月底和2020年2月底前報(bào)送執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)和水泥企業(yè)核查情況匯總表。
(四)搞好輿論監(jiān)督。要充分利用各種媒體,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道,營(yíng)造開展工作的良好氛圍。對(duì)于整改治理工作有特色的企業(yè),要進(jìn)行總結(jié)推廣;對(duì)于問題嚴(yán)重拒不整改的企業(yè),要公開曝光,并納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。
