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職業(yè)病成因分析及對策措施
2017-08-14
隨著我國工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，職業(yè)病的危害已從傳統(tǒng)的造船業(yè)、化工業(yè)、采礦業(yè)、機械制造業(yè)向木材加工、石料加工、皮革制鞋、箱包加工等行業(yè)蔓延。由于目前我國職業(yè)病防治技術(shù)和能力落后、有毒有害工種和工序轉(zhuǎn)移、預防性工作審核不嚴、部分企業(yè)對職業(yè)病防治工作不夠重視、勞動者對自身職業(yè)健康保護意識薄弱等原因漸漸形成了職業(yè)危害作業(yè)場所多、涉及面廣、職業(yè)病患者多的現(xiàn)狀。
職業(yè)病高發(fā)主要是很多企業(yè)對職工的職業(yè)健康重視不夠，沒有把職業(yè)病防治的各項措施真正落到實處。究其原因，一是對職業(yè)危害的教育培訓不到位，二是重點行業(yè)的職業(yè)健康隱患突出，三是企業(yè)的職業(yè)健康主體責任落實不到位，四是有關(guān)部門職業(yè)健康監(jiān)管責任不到位，五是職業(yè)危害聯(lián)合執(zhí)法不到位，六是企業(yè)職業(yè)病防治措施不到位。
保護勞動者職業(yè)健康，事關(guān)國家和企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到社會的和諧與安定。因此，加強職業(yè)病預防，開展職業(yè)健康安全監(jiān)管已迫在眉睫，近期出臺的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作提出了明確要求，各地安監(jiān)等部門要積極采取有效措施，提高職業(yè)健康監(jiān)管水平，減少企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場的職業(yè)健康危害因素，確保職工的職業(yè)健康。
一是加強教育培訓，確保職業(yè)病防治認識到位。目前有些企業(yè)負責人和安全管理人員對安全生產(chǎn)事故防范十分重視，而對職業(yè)病的危害認識不足，重視不夠，部分職工，尤其是農(nóng)民工，從事的工作大多涉及有毒有害，而其自身安全意識淡薄，工作時不采取防護措施，是職業(yè)病的高發(fā)人群。因此要加強職業(yè)健康教育培訓，通過各類媒體廣泛宣傳《職業(yè)病防治法》，普及職業(yè)健康知識，提高職工的職業(yè)健康意識，增強職工職業(yè)病防范意識。要加強對職工職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)健康知識培訓，教育職工正確使用職業(yè)病個人防護用品，嚴格遵守職業(yè)健康操作規(guī)程。
二是突出重點行業(yè)，確保職業(yè)病防護措施落實到位?；ぁ⒓徔?、建材、冶金、塑料制造、金屬制品、印刷、造紙等是職業(yè)病易發(fā)的重點行業(yè)，尤其是一些從事噴漆、打磨、電焊、采掘、清淤等作業(yè)的小企業(yè)或小作坊，由于工藝落后、設(shè)備簡陋、防護措施不到位，工人接觸急、慢性職業(yè)中毐危害因素多，加上工人的流動性大、職業(yè)病防治培訓跟不上、職工的自我防護意識不夠，存在發(fā)生職業(yè)病的風險大，隱患多。安監(jiān)部門要加強對職業(yè)病危害重點企業(yè)的巡查頻率，督促企業(yè)認真排查職業(yè)病危害隱患，規(guī)范工藝流程，完善各項職業(yè)健康防護措施。
三是規(guī)范企業(yè)行為，確保職業(yè)健康主體責任落實到位。各企業(yè)要貫徹落實《職業(yè)病防治法》，嚴格按照法律、法規(guī)的要求，認真履行職業(yè)危害防治的主體責任，不斷加大相關(guān)設(shè)備的投入，為從業(yè)人員提供符合標準要求的作業(yè)場所和職業(yè)健康防護設(shè)施。組織職工學習職業(yè)病防治知識，增強勞動者的防護意識。要定期排查職業(yè)病危害事故隱患，發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改到位。
四是加強政府監(jiān)管力度，確保職業(yè)健康專項整治到位。堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制。安全監(jiān)管部門應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，深入開展職業(yè)健康專項整治行動，加強對企業(yè)職業(yè)危害的日常檢查，定期對職業(yè)危害場所的危害因素進行監(jiān)測。督促企業(yè)落實職業(yè)病防治責任制，建立職工健康檔案，為職工配備符合要求的勞動防護用品，并定期組織職工體檢。對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合要求的企業(yè)，要下達責令改正指令書，限期整改。整改期滿后，要對企業(yè)進行復查，對整改不到位的企業(yè)，要嚴格執(zhí)法，真正做到有法必依、違法必究。
五是加強部門聯(lián)動，確保職業(yè)健康聯(lián)合監(jiān)管到位。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作，衛(wèi)生部門負責作業(yè)場所有毒有害因素的檢測和工人體檢工作，勞動保障部門負責職業(yè)病的鑒定工作。應(yīng)建立職業(yè)病防治和監(jiān)管的聯(lián)動機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成監(jiān)管合力，確保職業(yè)病監(jiān)管的效果。加強安監(jiān)、疾病預防控制和勞動保障等部門的溝通，密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權(quán)，承擔監(jiān)管責任。
六是加強源頭管理，提高企業(yè)職業(yè)健康本質(zhì)安全度。加強對企業(yè)職業(yè)健康執(zhí)法檢查，進一步摸清職工職業(yè)健康的基本情況，建立和完善用人單位職業(yè)健康臺賬，做到一企一檔。要按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴建項目，做好職業(yè)病危害預評價報告。對建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施嚴格實行“三同時”審查工作，認真把關(guān)，確保新建、改建、擴建項目不產(chǎn)生職業(yè)危害。對未按照要求進行“三同時”的新建、改建、擴建項目，要依法進行處罰，確保企業(yè)職業(yè)病各項防治措施落到實處。
職業(yè)病高發(fā)主要是很多企業(yè)對職工的職業(yè)健康重視不夠，沒有把職業(yè)病防治的各項措施真正落到實處。究其原因，一是對職業(yè)危害的教育培訓不到位，二是重點行業(yè)的職業(yè)健康隱患突出，三是企業(yè)的職業(yè)健康主體責任落實不到位，四是有關(guān)部門職業(yè)健康監(jiān)管責任不到位，五是職業(yè)危害聯(lián)合執(zhí)法不到位，六是企業(yè)職業(yè)病防治措施不到位。
保護勞動者職業(yè)健康，事關(guān)國家和企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到社會的和諧與安定。因此，加強職業(yè)病預防，開展職業(yè)健康安全監(jiān)管已迫在眉睫，近期出臺的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作提出了明確要求，各地安監(jiān)等部門要積極采取有效措施，提高職業(yè)健康監(jiān)管水平，減少企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場的職業(yè)健康危害因素，確保職工的職業(yè)健康。
一是加強教育培訓，確保職業(yè)病防治認識到位。目前有些企業(yè)負責人和安全管理人員對安全生產(chǎn)事故防范十分重視，而對職業(yè)病的危害認識不足，重視不夠，部分職工，尤其是農(nóng)民工，從事的工作大多涉及有毒有害，而其自身安全意識淡薄，工作時不采取防護措施，是職業(yè)病的高發(fā)人群。因此要加強職業(yè)健康教育培訓，通過各類媒體廣泛宣傳《職業(yè)病防治法》，普及職業(yè)健康知識，提高職工的職業(yè)健康意識，增強職工職業(yè)病防范意識。要加強對職工職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)健康知識培訓，教育職工正確使用職業(yè)病個人防護用品，嚴格遵守職業(yè)健康操作規(guī)程。
二是突出重點行業(yè)，確保職業(yè)病防護措施落實到位?；ぁ⒓徔?、建材、冶金、塑料制造、金屬制品、印刷、造紙等是職業(yè)病易發(fā)的重點行業(yè)，尤其是一些從事噴漆、打磨、電焊、采掘、清淤等作業(yè)的小企業(yè)或小作坊，由于工藝落后、設(shè)備簡陋、防護措施不到位，工人接觸急、慢性職業(yè)中毐危害因素多，加上工人的流動性大、職業(yè)病防治培訓跟不上、職工的自我防護意識不夠，存在發(fā)生職業(yè)病的風險大，隱患多。安監(jiān)部門要加強對職業(yè)病危害重點企業(yè)的巡查頻率，督促企業(yè)認真排查職業(yè)病危害隱患，規(guī)范工藝流程，完善各項職業(yè)健康防護措施。
三是規(guī)范企業(yè)行為，確保職業(yè)健康主體責任落實到位。各企業(yè)要貫徹落實《職業(yè)病防治法》，嚴格按照法律、法規(guī)的要求，認真履行職業(yè)危害防治的主體責任，不斷加大相關(guān)設(shè)備的投入，為從業(yè)人員提供符合標準要求的作業(yè)場所和職業(yè)健康防護設(shè)施。組織職工學習職業(yè)病防治知識，增強勞動者的防護意識。要定期排查職業(yè)病危害事故隱患，發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改到位。
四是加強政府監(jiān)管力度，確保職業(yè)健康專項整治到位。堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制。安全監(jiān)管部門應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，深入開展職業(yè)健康專項整治行動，加強對企業(yè)職業(yè)危害的日常檢查，定期對職業(yè)危害場所的危害因素進行監(jiān)測。督促企業(yè)落實職業(yè)病防治責任制，建立職工健康檔案，為職工配備符合要求的勞動防護用品，并定期組織職工體檢。對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合要求的企業(yè)，要下達責令改正指令書，限期整改。整改期滿后，要對企業(yè)進行復查，對整改不到位的企業(yè)，要嚴格執(zhí)法，真正做到有法必依、違法必究。
五是加強部門聯(lián)動，確保職業(yè)健康聯(lián)合監(jiān)管到位。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作，衛(wèi)生部門負責作業(yè)場所有毒有害因素的檢測和工人體檢工作，勞動保障部門負責職業(yè)病的鑒定工作。應(yīng)建立職業(yè)病防治和監(jiān)管的聯(lián)動機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成監(jiān)管合力，確保職業(yè)病監(jiān)管的效果。加強安監(jiān)、疾病預防控制和勞動保障等部門的溝通，密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權(quán)，承擔監(jiān)管責任。
六是加強源頭管理，提高企業(yè)職業(yè)健康本質(zhì)安全度。加強對企業(yè)職業(yè)健康執(zhí)法檢查，進一步摸清職工職業(yè)健康的基本情況，建立和完善用人單位職業(yè)健康臺賬，做到一企一檔。要按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴建項目，做好職業(yè)病危害預評價報告。對建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施嚴格實行“三同時”審查工作，認真把關(guān)，確保新建、改建、擴建項目不產(chǎn)生職業(yè)危害。對未按照要求進行“三同時”的新建、改建、擴建項目，要依法進行處罰，確保企業(yè)職業(yè)病各項防治措施落到實處。
