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對(duì)職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論不服的，不可以提起行政訴訟。從職業(yè)病診斷鑒定的主體和行為性質(zhì)等方面綜合考量來(lái)看，職業(yè)病診斷鑒定不屬于可訴的行政行為。
主要因?yàn)橐韵聨追矫嬖颍?
一是職業(yè)病診斷鑒定的主體不是行政機(jī)關(guān)。
《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)職業(yè)病防治法)第五十二條第二款規(guī)定：職業(yè)病診斷爭(zhēng)議由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，組織職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)進(jìn)行鑒定。第五十三條規(guī)定：“職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)由相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組成。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相關(guān)的專(zhuān)家?guī)欤枰獙?duì)職業(yè)病爭(zhēng)議作出診斷鑒定時(shí)，由當(dāng)事人或者當(dāng)事人委托有關(guān)衛(wèi)生行政部門(mén)從專(zhuān)家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取的方式確定參加診斷鑒定委員會(huì)的專(zhuān)家。職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)頒布的職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷、鑒定辦法進(jìn)行職業(yè)病診斷鑒定，向當(dāng)事人出具職業(yè)病診斷鑒定書(shū)”。
根據(jù)上述規(guī)定，職業(yè)病診斷鑒定的法定主體是職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)，該委員會(huì)是根據(jù)某一當(dāng)事人的申請(qǐng)由專(zhuān)家臨時(shí)組成的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行鑒定并出具鑒定意見(jiàn)，鑒定結(jié)論由鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)。鑒定活動(dòng)排斥行政權(quán)力的干涉，衛(wèi)生行政主管部門(mén)亦不能影響或者干擾職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的鑒定工作。因此，職業(yè)病診斷鑒定的主體應(yīng)為職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)，而非作為鑒定組織者和監(jiān)督者的衛(wèi)生行政部門(mén)。
二是職業(yè)病診斷鑒定行為的性質(zhì)不屬于行政行為。
《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第五十四條規(guī)定：“職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，客觀公正地進(jìn)行診斷鑒定，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！毙l(wèi)生部2013年《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》第四十七條規(guī)定：專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱鑒定資料，依照有關(guān)規(guī)定和職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)充分合議后，根據(jù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)獨(dú)立進(jìn)行鑒定。在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析，作出鑒定結(jié)論，并制作鑒定書(shū)。鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)家組三分之二以上成員通過(guò)。據(jù)此，職業(yè)病診斷鑒定活動(dòng)是相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家依據(jù)職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合職業(yè)病危害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)、臨床表現(xiàn)和醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果等資料，根據(jù)專(zhuān)門(mén)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能，利用專(zhuān)門(mén)的技術(shù)手段或設(shè)備對(duì)是否職業(yè)病及具體情況進(jìn)行分析和判斷，是一種以醫(yī)學(xué)科學(xué)為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)活動(dòng)。職業(yè)病診斷鑒定具有獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性，不具有“在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)”的行政行為特性，不屬于行政行為。衛(wèi)生行政部門(mén)在此過(guò)程中，僅起到對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員實(shí)行批準(zhǔn)或資質(zhì)管理等作用，包括確定專(zhuān)家、組織開(kāi)展工作等，該組織、管理行為不應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定結(jié)論產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。
三是職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論是不可訴的。
2013年《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》第三十六條規(guī)定： 職業(yè)病鑒定實(shí)行兩級(jí)鑒定制，省級(jí)職業(yè)病鑒定結(jié)論為最終鑒定。當(dāng)事人對(duì)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)作出的職業(yè)病診斷結(jié)論有異議的，可以向職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)鑒定。設(shè)區(qū)的市級(jí)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)職業(yè)病診斷爭(zhēng)議的首次鑒定。當(dāng)事人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)職業(yè)病鑒定結(jié)論不服的，可以向原鑒定組織所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)勹b定。根據(jù)上述規(guī)定，省級(jí)職業(yè)病鑒定結(jié)論為最終鑒定。
以上內(nèi)容參見(jiàn)最高人民法院關(guān)于胡旭容與廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)申訴行政裁定書(shū)[(2015)行監(jiān)字第101號(hào)]
