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國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于
進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全管理的通知
安監(jiān)總管三〔2014〕68號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
近年來(lái)，我國(guó)化學(xué)品罐區(qū)多次發(fā)生泄漏、火災(zāi)或爆炸事故，先后發(fā)生的大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司2010年“7•16”輸油管道爆炸火災(zāi)、中石油大連石化公司三苯罐區(qū)2013年“6•2”爆炸火災(zāi)、中石化揚(yáng)子石化公司2014年“6•9”酸性水儲(chǔ)罐爆燃等事故造成了重大社會(huì)影響，暴露出部分企業(yè)化學(xué)品罐區(qū)在監(jiān)測(cè)監(jiān)控、設(shè)備設(shè)施管理、日常運(yùn)行、特殊作業(yè)管理、承包商管理、安全設(shè)計(jì)等方面仍存在突出問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全管理，有效防范化學(xué)品罐區(qū)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全管理的認(rèn)識(shí)
化學(xué)品罐區(qū)化學(xué)品數(shù)量大、種類多，大多易燃易爆、有毒有害，一旦發(fā)生事故，極易給人民生命財(cái)產(chǎn)安全等造成嚴(yán)重危害或威脅。有關(guān)企業(yè)和地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，及時(shí)排查消除各類隱患，切實(shí)強(qiáng)化化學(xué)品罐區(qū)安全生產(chǎn)工作。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全管理工作
（一）進(jìn)一步完善化學(xué)品罐區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施。根據(jù)規(guī)范要求設(shè)置儲(chǔ)罐高低液位報(bào)警，采用超高液位自動(dòng)聯(lián)鎖關(guān)閉儲(chǔ)罐進(jìn)料閥門和超低液位自動(dòng)聯(lián)鎖停止物料輸送措施。確保易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)完好可用。大型、液化氣體及劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置緊急切斷閥。
（二）強(qiáng)化化學(xué)品罐區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行管理。正常操作時(shí)嚴(yán)禁內(nèi)浮頂罐浮盤和物料之間形成空間，特殊情況下確需超低液位操作時(shí)，在恢復(fù)進(jìn)料時(shí)，要確保進(jìn)料流速小于限定流速，以防產(chǎn)生靜電引發(fā)事故。出現(xiàn)液位高低位報(bào)警時(shí)，必須立即采取處理措施。上游裝置波動(dòng)時(shí)，要加強(qiáng)進(jìn)罐區(qū)物料的分析檢測(cè)，防止高溫物料或輕組分進(jìn)入儲(chǔ)罐引發(fā)事故。對(duì)有裝卸棧臺(tái)的罐區(qū)要嚴(yán)格裝卸作業(yè)管理和車輛管理，防止違規(guī)作業(yè)影響罐區(qū)安全。嚴(yán)格按變更管理要求，加強(qiáng)罐區(qū)變更管理。立即暫停使用多個(gè)化學(xué)品儲(chǔ)罐尾氣聯(lián)通回收系統(tǒng)，經(jīng)安全論證合格后方可投用。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)內(nèi)特殊作業(yè)管理。要進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理及檢維修管理，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票審批制度，認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格隔離、置換（蒸煮）吹掃，嚴(yán)格檢測(cè)可燃?xì)怏w濃度，進(jìn)入受限空間作業(yè)時(shí)，還要嚴(yán)格檢測(cè)有毒氣體濃度、受限空間氧含量，切實(shí)落實(shí)防范措施，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控。嚴(yán)禁以閥門代替盲板作為隔斷措施，嚴(yán)禁對(duì)未經(jīng)清洗置換的儲(chǔ)罐進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。作業(yè)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，救援人員要佩戴好勞動(dòng)防護(hù)用品，科學(xué)施救。要進(jìn)一步加強(qiáng)承包商管理，嚴(yán)格承包商資質(zhì)審核，加強(qiáng)承包商員工培訓(xùn)，做好作業(yè)交底和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。
（四）加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)設(shè)備設(shè)施管理。對(duì)化學(xué)品罐區(qū)設(shè)備設(shè)施要定期檢查檢測(cè)，確保儲(chǔ)罐管線閥門、機(jī)泵等設(shè)備設(shè)施完好。加強(qiáng)化學(xué)品儲(chǔ)罐腐蝕監(jiān)控，定期清罐檢查，發(fā)現(xiàn)腐蝕減薄及時(shí)處理。確保儲(chǔ)罐安全附件和防雷、防靜電、防汛設(shè)施及消防系統(tǒng)完好；有氮?dú)獗Ｗo(hù)設(shè)施的儲(chǔ)罐要確保氮封系統(tǒng)完好在用。
（五）強(qiáng)化化學(xué)品罐區(qū)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)儲(chǔ)罐區(qū)管理和操作人員培訓(xùn)，確保掌握崗位安全風(fēng)險(xiǎn)和操作規(guī)程。確保操作人員能夠正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品和應(yīng)急防護(hù)器材，具備應(yīng)急處置能力，特別是初期火災(zāi)的撲救能力和中毒窒息的科學(xué)施救能力。
（六）進(jìn)一步強(qiáng)化化學(xué)品罐區(qū)源頭管控。對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的儲(chǔ)罐區(qū)進(jìn)行設(shè)計(jì)復(fù)核，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善設(shè)備設(shè)施?？扇家后w儲(chǔ)罐要按單罐單堤的要求設(shè)置防火堤或防火隔堤。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的罐區(qū)要定期進(jìn)行危險(xiǎn)與可操作性分析。
（七）進(jìn)一步加大化學(xué)品罐區(qū)隱患排查整治力度。建立健全隱患排查治理制度，強(qiáng)化日常巡回檢查，定期全面排查隱患，及時(shí)整治消除隱患。對(duì)2013年國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室組織開(kāi)展的石油化工企業(yè)石油庫(kù)和油氣裝卸碼頭安全專項(xiàng)檢查中查出的問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，確保各項(xiàng)隱患得到及時(shí)整治。
三、集中開(kāi)展化學(xué)品罐區(qū)安全專項(xiàng)整治
國(guó)家安全監(jiān)管總局定于2014年7月至12月集中開(kāi)展化學(xué)品罐區(qū)安全專項(xiàng)整治，確保各項(xiàng)措施盡快落實(shí)到位。各有關(guān)企業(yè)和地區(qū)要根據(jù)本通知的七項(xiàng)具體要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化措施，逐項(xiàng)進(jìn)行集中排查整治。企業(yè)要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任， 2014年9月30日前完成自查整改工作，并形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。各地區(qū)要采取明察暗訪等方式對(duì)本通知落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展整治工作，各省級(jí)安全監(jiān)管部門要于2014年11月30日前將本地區(qū)專項(xiàng)整治情況書(shū)面報(bào)告國(guó)家安全監(jiān)管總局。
國(guó)家安全監(jiān)管總局將結(jié)合年度大檢查對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國(guó)家安全監(jiān)管總局
2014年7月11日
