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四川瀘縣，位于長江、沱江交匯處，地處成渝經(jīng)濟區(qū)環(huán)渝腹地，是西部經(jīng)濟百強縣。由于安全生產(chǎn)監(jiān)管門類全、基礎(chǔ)弱、風(fēng)險大，加之近年來隨著經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，安全監(jiān)管壓力劇增。
“筑牢瀘縣安全防線，關(guān)鍵是要扎牢責(zé)任體系，從黨委政府到監(jiān)管部門，再到企業(yè)主體，該做什么，如何做，必須要有一套嚴(yán)密的體系，缺少任何一環(huán)都將功虧一簣。而建立這樣一套體系，安全生產(chǎn)清單制管理的出現(xiàn)無疑是一場‘及時雨”。瀘縣應(yīng)急管理局局長楊成，一名扎根安全監(jiān)管30年的老安監(jiān)人這樣說道。
為了推進(jìn)安全清單制管理落實落地，瀘縣按照省市安委會關(guān)于安全生產(chǎn)清單制管理工作的相關(guān)要求，始終將安全生產(chǎn)清單制作為抓好安全生產(chǎn)工作的“千斤頂”和“一號工程”，高位推動，積極探索，在試點先行的基礎(chǔ)上，利用典型引領(lǐng)，示范帶動，探索出著力“3個四”，構(gòu)建安全生產(chǎn)清單制縱深推進(jìn)體系的新路子。得益于清單制管理的全縣推行，2020年1—10月，瀘縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失同比分別下降46%、50%、36%，重傷和輕傷事故同比下降50%以上，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
四方聯(lián)動，實現(xiàn)齊抓共管。全覆蓋建立“四項清單”，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單全覆蓋。印發(fā)縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)清單和工作協(xié)助人制度，明確縣委常委會、縣政府常務(wù)會6條職責(zé)，制定縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單50項。實行縣領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)聯(lián)系重點企業(yè)、履職臺賬、季度述職制度。部門屬地監(jiān)管責(zé)任清單全覆蓋。將安全監(jiān)管職責(zé)寫入部門三定方案，縣委編辦及時修訂機改后部門安全監(jiān)管職責(zé)，縣級部門制定監(jiān)管責(zé)任清單40份，明確工作職責(zé)400余項。各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)制定屬地監(jiān)管責(zé)任清單22份。村(社區(qū))基層責(zé)任清單全覆蓋。全縣制定村(社區(qū))安全責(zé)任清單302份，明確工作職責(zé)10項;劃分網(wǎng)格348個，配置網(wǎng)格員356個，明確網(wǎng)格員安全生產(chǎn)職責(zé)4項。企業(yè)主體責(zé)任清單全覆蓋。13個縣級行業(yè)主管部門印發(fā)清單制模板2.0版本，2019年在10個行業(yè)打造試點企業(yè)40家，2020年在8個行業(yè)打造樣板企業(yè)13家，示范引領(lǐng)全縣826家企業(yè)全面實行清單制管理。
四步協(xié)同，破解落實難題。在總結(jié)40家清單制試點企業(yè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)推“建學(xué)用優(yōu)”四步工作法，助力企業(yè)清單制取得實效。立足實用建清單。圍繞“每個崗位干什么、怎么干、標(biāo)準(zhǔn)是什么”等問題，反復(fù)研究制定清單，確保清單簡單明了，管用、實用。立足規(guī)范學(xué)清單。嚴(yán)格培訓(xùn)考試，確保人人過關(guān)，讓每位員工準(zhǔn)確、熟練掌握崗位清單內(nèi)容，做到入腦入心。立足標(biāo)準(zhǔn)用清單。各崗位員工嚴(yán)格按照清單規(guī)范操作，對標(biāo)對表檢查。制定清單制考核辦法，將違章、隱患、履職等多個指標(biāo)量化，實施分級分類考核。設(shè)置紅黑榜，每月公示考核結(jié)果，每季度兌現(xiàn)獎懲，對考核不合格員工進(jìn)行幫教。立足提升優(yōu)清單。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,交流學(xué)習(xí)提升，不斷優(yōu)化清單，不斷持續(xù)改進(jìn)，不斷鞏固提升。
四張清單，靶向管控風(fēng)險。圍繞“簡單+管用”原則，緊抓關(guān)鍵要素，建實制定企業(yè)四張清單。建齊主體責(zé)任清單。圍繞企業(yè)法定責(zé)任有什么，如何做的問題，全縣制定企業(yè)主體責(zé)任清單900余份;建全風(fēng)險管控清單。圍繞企業(yè)安全風(fēng)險有什么，如何控的問題，全縣制定企業(yè)風(fēng)險管控清單916套;建實崗位責(zé)任清單。圍繞企業(yè)安全工作誰來做，做什么的問題，全縣制定崗位責(zé)任清單10000余份;建好安全檢查清單。圍繞隱患排查查什么，誰來查的問題，全縣制定安全檢查清單6000余份。切實讓清單建起來、責(zé)任樹起來、規(guī)范挺起來。
