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為進(jìn)一步強(qiáng)化全省煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)貫徹好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號(hào)文），9月1日，四川省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟吠怀鰪脑搭^上提高煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施；更加嚴(yán)格的責(zé)任追究；政府出臺(tái)鼓勵(lì)煤礦企業(yè)提高生產(chǎn)力水平，保障安全生產(chǎn)的政策措施，努力實(shí)現(xiàn)我省煤炭工業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展?！兑庖姟吩趯?duì)國辦發(fā)〔2013〕99號(hào)文煤礦關(guān)閉退出、安全準(zhǔn)入、瓦斯治理等七項(xiàng)治本攻堅(jiān)舉措進(jìn)行貫徹落實(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)從加快我省落后小煤礦關(guān)閉退出，加大煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度，進(jìn)一步嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，深化煤礦瓦斯治理和水害治理，全面普查煤礦隱蔽致災(zāi)因素，大力推進(jìn)煤礦機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、自動(dòng)化“四化”建設(shè)，強(qiáng)化煤礦礦長責(zé)任和勞動(dòng)用工管理，落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任和加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高煤礦應(yīng)急救援科學(xué)化水平九個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化。
《意見》主要有以下特點(diǎn):
一是加快小煤礦關(guān)閉退出?！兑庖姟访鞔_將加大9萬噸/年及以下小煤礦關(guān)閉力度，重點(diǎn)關(guān)閉9萬噸/年及以下不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，加快關(guān)閉9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出礦井。
二是嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，包括嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和資源配置，嚴(yán)格煤礦生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備準(zhǔn)入，嚴(yán)格煤礦企業(yè)和管理人員準(zhǔn)入，特別提出對(duì)“五長五科五隊(duì)”和煤礦工程技術(shù)人員不落實(shí)、不到位的煤礦必須停產(chǎn)整頓并暫扣安全生產(chǎn)許可證。
三是嚴(yán)格責(zé)任追究。煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，要按照“四不放過”的原則依法依規(guī)追究企業(yè)主體責(zé)任和中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)責(zé)任，同時(shí)嚴(yán)肅追究地方政府及相關(guān)部門有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。
四是嚴(yán)格煤礦瓦斯治理和水害防治工作。明確了高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為煤礦第一行政副職，并大幅提高了煤與瓦斯突出噸煤安全提取費(fèi)用；同時(shí)要求要全面普查以水害為重點(diǎn)的煤礦隱蔽致災(zāi)因素。
五是大力推進(jìn)煤礦機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化等“四化”建設(shè)。要求地方人民政府研究對(duì)達(dá)到二級(jí)以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井的鼓勵(lì)政策措施；鼓勵(lì)煤礦通過機(jī)械化改造提升產(chǎn)能。
六是落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)調(diào)各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)）要按照分級(jí)屬地監(jiān)管原則切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，同時(shí)明確規(guī)定市(州)人民政府要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)所有煤礦(含國有重點(diǎn)煤礦）實(shí)施安全監(jiān)管。
七是加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管能力建設(shè)。提出了年產(chǎn)100萬噸及以上的產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)配備總工程師和具有煤礦主體專業(yè)的安全監(jiān)管人員，切實(shí)提高基層監(jiān)管水平。
八是提高煤礦應(yīng)急救援科學(xué)化水平。提出了依托省屬重點(diǎn)煤礦企業(yè)建立6個(gè)省級(jí)區(qū)域礦山應(yīng)急救援基地；要求煤礦企業(yè)要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并按照規(guī)定定期演練；建立完善煤礦應(yīng)急救援快速反應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)生煤礦事故后，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人要按照《四川省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”暫行規(guī)定》有關(guān)要求，立即趕赴事故現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)救援。
