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一、背景
2016年2月，國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)《陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)，其中2017年7月—9月底為集中執(zhí)法階段。為指導(dǎo)各地區(qū)集中監(jiān)督執(zhí)法和各相關(guān)企業(yè)深入開(kāi)展治理工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及《陶瓷生產(chǎn)防塵技術(shù)規(guī)程》(GB13691)、《耐火材料企業(yè)防塵規(guī)程(GB12434)》等標(biāo)準(zhǔn)，制定了本《陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害治理監(jiān)督檢查要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《檢查要點(diǎn)》)。
二、基本思路
《檢查要點(diǎn)》緊緊圍繞《工作方案》中“突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治”、“加強(qiáng)督查，注重引導(dǎo)”的工作要求，明確了對(duì)兩類企業(yè)治理工程措施及管理措施的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容及檢查方法，在標(biāo)本兼治的同時(shí)，突出重點(diǎn)，著力治本，細(xì)化了兩類企業(yè)重點(diǎn)崗位的具體粉塵工程控制措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，針對(duì)不同的監(jiān)督檢查結(jié)果提出了不同的監(jiān)管措施，對(duì)拒不整改、開(kāi)展專項(xiàng)治理不認(rèn)真的企業(yè)要堅(jiān)決依法從嚴(yán)處罰，充分發(fā)揮安全監(jiān)管部門監(jiān)督指導(dǎo)作用，確保專項(xiàng)治理工作達(dá)到預(yù)期目的。
三、主要內(nèi)容
《檢查要點(diǎn)》從粉塵防護(hù)設(shè)施、個(gè)人防塵用品、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、定期檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查五個(gè)方面提出詳細(xì)要求，企業(yè)可以根據(jù)要求自查自改。還特別設(shè)置了“檢查方法”“檢查結(jié)果及監(jiān)管措施”部分，供各級(jí)安全監(jiān)管部門執(zhí)法人員參考。
粉塵防護(hù)設(shè)施是本次檢查治理的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，《檢查要點(diǎn)》提供了20項(xiàng)檢查內(nèi)容，對(duì)耐火材料制造企業(yè)提供了15項(xiàng)檢查內(nèi)容。
陶瓷生產(chǎn)企業(yè)要在原料加工、粉料儲(chǔ)存及輸送、成型、燒成等環(huán)節(jié)設(shè)置粉塵防護(hù)設(shè)施。
在原料加工時(shí)，原料的粗碎、粉磨、混合、干燥、輸送、包裝等設(shè)備應(yīng)設(shè)密閉罩或外部排風(fēng)罩;易放散粉塵的加料點(diǎn)、卸料點(diǎn)及物料轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)也應(yīng)設(shè)置密閉罩或外部排風(fēng)罩，并減少物料的落差高度。原料粗碎工序應(yīng)采用加濕措施。
粉狀原料應(yīng)儲(chǔ)存在專用的庫(kù)房或料倉(cāng)中，不得開(kāi)敞堆放。物料轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)應(yīng)采用溜管形式，避免物料自由墜落，出現(xiàn)揚(yáng)塵。粉料輸送應(yīng)選擇密閉性好的斗式提升機(jī)等輸送設(shè)備，選用膠帶輸送機(jī)輸送物料時(shí)應(yīng)進(jìn)行有效的密閉。拆包、倒包作業(yè)應(yīng)設(shè)吸塵裝置。
在陶瓷成型環(huán)節(jié)的壓機(jī)工序與其他生產(chǎn)工序應(yīng)有隔離設(shè)施?？伤艹尚投嘤嗟哪嗔稀⒆{成型多余的泥漿應(yīng)盛在專門的容器內(nèi);粉料靜壓成型工藝應(yīng)采用封閉方式，料箱和模型中產(chǎn)生的含塵氣流應(yīng)有專門的風(fēng)管吸入除塵系統(tǒng)凈化處理等。
燒成車間應(yīng)設(shè)專門的窯車維修室，且室內(nèi)設(shè)吸塵裝置。應(yīng)采用專門工具清掃坯體灰塵，并在作業(yè)點(diǎn)上設(shè)置排風(fēng)罩。煤和煤渣應(yīng)放置在規(guī)定的地點(diǎn)并采取有效的抑塵措施。成品打磨作業(yè)應(yīng)設(shè)置排風(fēng)罩。
耐火材料制造企業(yè)也需在原料加工、粉料儲(chǔ)存及輸送、壓制成型、燒成及其他工段設(shè)置必要的粉塵防護(hù)設(shè)施，如對(duì)各種產(chǎn)塵設(shè)備從工藝上進(jìn)行密閉;給料、粉碎、混合、篩分設(shè)備均應(yīng)進(jìn)行整體或局部密閉;封閉結(jié)構(gòu)的原料庫(kù)，橋式抓斗吊車司機(jī)室應(yīng)安裝凈化裝置等。
為確保除塵系統(tǒng)有用、可靠，除塵系統(tǒng)的使用和維護(hù)情況也納入了《檢查要點(diǎn)》。除塵設(shè)施風(fēng)量和風(fēng)速應(yīng)滿足防塵要求，排風(fēng)罩在不妨礙操作的前提下應(yīng)盡量靠近塵源。除塵系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)便于管理，符合節(jié)能和安全生產(chǎn)的要求，不同性質(zhì)粉塵、不同濕度、不同溫度的含塵氣體，不宜合用一個(gè)通風(fēng)除塵系統(tǒng)。
除塵系統(tǒng)應(yīng)定期維護(hù)、檢修和調(diào)整，除塵管道應(yīng)定期清理、檢查和維護(hù)，避免積塵與破損。車間還應(yīng)配備水管、吸塵器等防止二次揚(yáng)塵的清掃設(shè)施。
《檢查要點(diǎn)》提出各級(jí)安全監(jiān)管部門可對(duì)企業(yè)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。
對(duì)粉塵防護(hù)設(shè)施符合要求，粉塵作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度符合標(biāo)準(zhǔn)限值規(guī)定，個(gè)人防塵用品、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、定期檢測(cè)、職業(yè)健康檢查等基本符合規(guī)定的，由企業(yè)針對(duì)檢查存在的問(wèn)題自主進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)提高。
對(duì)個(gè)人防塵用品、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、定期檢測(cè)、職業(yè)健康檢查基本符合要求，但粉塵防護(hù)設(shè)施設(shè)置不符合要求、CTWA存在超標(biāo)的，安全監(jiān)管部門要依法責(zé)令企業(yè)限期整改，整改到期后，安全監(jiān)管部門重新進(jìn)行檢查，仍不能達(dá)到要求的，停止超標(biāo)崗位的粉塵作業(yè)。
對(duì)個(gè)人防塵用品、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、定期檢測(cè)、職業(yè)健康檢查或粉塵防護(hù)設(shè)施存在重大問(wèn)題，CTWA存在嚴(yán)重超標(biāo)(超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值10倍以上)的，安全監(jiān)管部門要依法責(zé)令企業(yè)停止超標(biāo)崗位的粉塵作業(yè)，限期整改，并加大執(zhí)法檢查頻次。對(duì)于拒不整改或整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)，提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。
